Работу инспектора хотят поручить искусственному интеллекту
Контрольно-надзорная деятельность переходит в «цифру»
Эффективность проверок бизнеса по индикаторам риска, то есть по признакам, которые сопутствуют нарушениям, достигает сегодня девяноста, а где-то и ста процентов. Причем количество таких индикаторов выросло за три года в несколько раз. О новых способах контроля и надзора говорили 22 сентября на заседании Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности.
Индикаторы стали пересматривать
Правительство системно внедряет рискориентированный подход к работе контрольно-надзорных органов с 2021 года. Это когда интенсивность проверок зависит от рисков ущерба охраняемым законом ценностям — от прав потребителей до обеспечения безопасности — из-за возможного несоблюдения требований к работе. Кабмин собирается так снизить административную нагрузку на бизнес и одновременно повысить эффективность ревизий.
На возможные нарушения указывают индикаторы риска, которые дают сигнал о вероятном нарушении требований государства к работе организации. Как сообщил глава Комитета палаты регионов по регламенту Вячеслав Тимченко, количество индикаторов, которые разрабатывает Правительстве при участии сенаторов, растет год от года: в 2022 году их было 187, в 2023 году — 413, в 2024 году стало 542. Правда, к весне 2025 года произошло их небольшое сокращение до 513, как пояснил Тимченко, случилось это из-за отмены индикаторов, оказавшихся неэффективными. Такими кабмин признает индикаторы, эффективность которых ниже 75 процентов. Их ревизия еще продолжается — их будут пересматривать или отменять. Но в Правительстве не исключают, что список индикаторов риска будет не только оптимизироваться, но и пополняться новыми пунктами.
К кому идут ИИ-инспекторы
По словам замруководителя аппарата Правительства Сергея Вельмяйкина, обсуждается использование искусственного интеллекта в ведомственных системах контроля и надзора, а также развитие цифровых индикаторов риска, «чтобы была возможность минимальными ресурсами обрабатывать большие массивы данных и выявлять действительно болевые точки в деятельности подконтрольных лиц, по которым контрольно-надзорный орган должен обязательно реагировать».
По словам чиновника, с мая 2024 года внедряют мобильное приложение «Инспектор», которое помогает проводить проверки в дистанционном режиме. С мая 2025 года мобильный «Инспектор» помогает организациям устранять нарушения без повторной проверки.
Также в Правительстве, по выражению Вельмяйкина, для повышения полезности контрольно-надзорной деятельности «берут на борт» использование беспилотных авиасистем.
«Они показывают высокую эффективность контроля в различных сферах, мероприятия проводятся вообще без взаимодействия с контролируемым лицом, и возможность непрозрачности проверки практически сводится к нулю», — пояснил Вельмяйкин.
Эталонные критерии
По данным Минэкономразвития, представленным на заседании в Совфеде, за восемь месяцев этого года количество проверок предпринимателей снизилось на 18 процентов — с 18,3 до 11,3 тысячи. Зато более чем вдвое по сравнению с началом 2024 года выросло количество проверок по индикаторам риска, у федералов их доля доходит до 80 процентов.
Также, как сообщил глава департамента государственной политики в сфере контрольно-надзорной деятельности Минэкономразвития Антон Будкин, составлен перечень наиболее эффективных, можно сказать, эталонных индикаторов риска для проверок в различных сферах. В топ-5 списка вошли:
- рост больничной летальности от инфаркта миокарда более чем на два процента (по этому индикатору проведено 73 проверки с эффективностью 100 процентов),
- отсутствие планов развития горных работ при наличии у компании обязанности по использованию участка недр (42 проверки, 100 процентов эффективности),
- реализация упакованной питьевой воды, ранее выведенной из оборота, в объеме более десяти процентов от среднего объема реализации такой продукции (36 проверок, 100 процентов),
- увеличение на десять процентов доли пациентов, умерших от рака до истечения года со дня установления диагноза (30 проверок, 100 процентов),
- несоответствие потребительских свойств партии зерна (62 проверки, 95 процентов).
По данным Минэкономразвития, лучше всех ведут проверки бизнеса по индикаторам риска Росздравнадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и Россельхознадзор.
Ещё материалы: Вячеслав Тимченко
