От госгрузов до туристов: регионам добавят транспортной мобильности

В Минтрансе анонсировали создание института «гарантирующих перевозчиков»

В России вскоре может появиться институт «гарантирующих перевозчиков», заявил министр транспорта Андрей Никитин. По словам экспертов, они могли бы взять на себя широкий круг задач: заняться транспортировкой государственных грузов, эвакуацией людей из зоны стихийных и техногенных бедствий, формированием «компенсационных маршрутов» на время дорожного ремонта или поломок общественного транспорта, а также перевозкой туристов в пиковые сезоны. Для чего нужен новый транспортный институт, как он будет работать и как его появление скажется на обычных россиянах — разбиралась «Парламентская газета».

Улучшить связность, укрепить экономику

С инициативой ввести в регионах институт «гарантирующего перевозчика» выступил министр транспорта Андрей Никитин на заседании президиума Государственного Совета РФ под руководством президента Владимира Путина, которое состоялось во вторник, 11 августа. По словам министра, такие перевозчики могли бы заняться созданием «компенсационных маршрутов» в результате незапланированного простоя на других видах транспорта: например, во время ремонта дорог, чрезвычайных ситуаций или при решении специальных задач, таких как эвакуация граждан из мест природных или техногенных катастроф.

«Новый инструмент значительно повысит уровень транспортного обслуживания в опорных населенных пунктах, поможет более эффективно планировать закупки техники на перспективу нескольких лет», — уточнил Андрей Никитин.

Как именно будет работать гарантирующий перевозчик, какую нормативно-правовую базу он будет иметь и в какие сроки предполагается ее создать, пока не уточняется. Так, депутат Госдумы Николай Новичков отметил, что флоты таких перевозчиков могли бы использоваться для укрепления транспортных связей между городами и компенсации пикового спроса, например в периоды отпусков, когда резко возрастает число туристов на популярных маршрутах.

«На самом деле с подобной инициативой Государственная Дума выступала достаточно давно, — пояснил парламентарий в разговоре с «Парламентской газетой». — У нас сложился очень насыщенный рынок транспортных услуг, но при этом коммерческие перевозчики, которые формируют его ядро, больше ориентированы на те территории, где меньше расстояния, но больше плотность населения. В результате связность населенных пунктов — даже необязательно сельских, а просто даже средних и малых городов — в значительной степени теряется. И институт гарантирующих перевозчиков мог бы это компенсировать».

По словам Николая Новичкова, создание такой системы непременно потребует субсидирования как минимум на региональном, а возможно, и на федеральном уровне. Однако в перспективе, отметил депутат, это позволит не только улучшить транспортное сообщение между населенными пунктами, но и укрепить экономику регионов за счет более продуманной, четкой и бесперебойно работающей пассажирской и грузовой логистики.

Фонд вместо института?

Независимые эксперты, в свою очередь, отметили, что идея нуждается в доработке.

«Основная сложность заключается в том, что работа гарантирующего перевозчика предполагает наличие какого-то количества автомобилей и людей, которые эти автомобили водят и обслуживают, — уточнил эксперт рабочей группы при Правительстве по законодательству в сфере безопасности дорожного движения Дмитрий Попов. — При этом содержание такого флота требует денег, а разъехаться в свободное время по каким-то другим, побочным работам у него возможности нет, поскольку он может понадобиться в любую минуту — если мы говорим об эвакуации или работах в зоне ЧС, например».

Альтернативой, по словам Дмитрия Попова, могло бы стать создание специального буферного фонда оплаты грузовых перевозок, который представлял бы определенную, строго зафиксированную и охраняемую государством сумму денег.

«Такой фонд мог бы использоваться в случаях, когда возникает некомплект транспорта и нужно срочно привлечь для его ликвидации частных перевозчиков, — пояснил эксперт. — То есть у государства всегда в распоряжении была бы финансовая подушка для компенсации частникам их выпадающих расходов и их срочной переброски с перевозки коммерческих грузов на грузы социальные, военные или иные».