НДФЛ не станет прогрессивным в ближайшие пять лет

Россияне не готовы к прогрессивному налогообложению, считает вице-спикер Совета Федерации Евгений Бушмин. Если ввести эту систему сейчас, то богатые найдут способы не платить налоги, и вся налоговая нагрузка ляжет на средний класс.

Чем больше налоги, тем хуже собираемость

В России уже существовала прогрессивная шкала — с 1992 по 2000 год граждане платили от 13 до 35 процентов. Но эта система оказалась неэффективной, и в 2001 году была введена плоская шкала подоходного налога, который составляет 13 процентов. Единая шкала сегодня существует в Эстонии, на Украине, в Грузии, Болгарии, Гонконге, Монголии, Литве. Но в большинстве европейских стран и в США используется прогрессивный налог.

Во Франции с дохода граждан до 6000 евро налоги вообще не взимаются. Затем сбор растёт в зависимости от уровня дохода. 45 процентов платят в казну граждане, которые зарабатывают от 150 тысяч до 1 миллиона евро в год. А с тех, кто получает больше миллиона евро, взимают 75 процентов дохода. В Великобритании размер ставки колеблется на уровне 14-45 процентов. В Швеции самые богатые граждане платят налог в 56,6, в Израиле — 57, в Нидерландах — 52 процента.

«Вопрос к переходу на прогрессивную шкалу стоит не только в социальной и экономической областях, но и в информационной», — считает Евгений Бушмин. По его словам, с развитием информационных технологий эта система всё легче администрируется. Но сейчас система учёта налогоплательщиков в России не настолько совершенна, чтобы вводить новую систему налогообложения.  

Ранее председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко резко выступила против введения в российскую экономику прогрессивной шкалы. По её мнению, эта система может негативно сказаться на собираемости налогов: чем больше налоги, тем хуже они собираются. Чтобы налоговая система работала, она должна быть прозрачной и понятной гражданам, а изменения в налоговом законодательстве не должны ухудшать социальный климат в стране и положение уязвимых слоёв населения. «Каждый гражданин должен знать, сколько и почему он платит, куда и как расходуются эти средства», — сказала Валентина Матвиенко. При этом она подчеркнула необходимость совершенствования налоговой системы для уменьшения теневого сектора экономики.

Подоходный налог для богатых должен быть от 50 до 70 процентов

За введение прогрессивной шкалы налогообложения уже давно выступают депутаты Госдумы от оппозиционных фракций. В августе прошлого года законопроект о прогрессивной налоговой шкале внесли депутаты ЛДПР. «Тех, кто получает низкую зарплату, нужно вообще избавить от уплаты НДФЛ, — сказал «Парламентской газете» заместитель руководителя фракции ЛДПР, глава Комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов. — Несправедливо, когда налоги платят те, чья зарплата равна МРОТ. 13 процентов берут с тех, кто получает миллион в день, и с тех, кто получает 10 тысяч в месяц».

По мнению депутатов ЛДПР, люди, которые зарабатывают до 180 тысяч рублей в год, вообще не должны платить налоги. Для тех, чей ежегодный доход от 180 тысяч до 2 миллионов 400 тысяч, по замыслу парламентариев, нужно оставить ставку 13 процентов. Те, кто получает от 2 миллионов 400 тысяч до 100 миллионов, должны отчислять 30 процентов, а люди с доходом от 100 миллионов — 70 процентов.   

Похожий законопроект вносила «Справедливая Россия». Депутаты во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым предложили оставить для граждан, которые получают в год меньше 24 миллионов рублей, налог в 13 процентов. По доходам от 24 до 100 миллионов ставка должна быть 25 процентов, а от 100 до 200 миллионов — 35 процентов. Во фракции считают, что половину своих доходов должны отчислять в бюджет граждане, которые получают больше 200 миллионов в год. Фракция КПРФ предлагала оставить ставку в 13 процентов для тех, чья ежемесячная зарплата до 400 тысяч рублей (4,8 миллиона в год), и установить ставку в 50 процентов для тех, кто получает свыше миллиона рублей в месяц (12 миллионов в год). Коммунисты подсчитали, что от введения прогрессивной шкалы налогообложения доходы бюджета увеличатся почти в 2 раза.  

Сначала надо изменить менталитет

В Совете Федерации с такими прогнозами не согласны. Евгений Бушмин пояснил, что если вводить прогрессивную шкалу, то граждане сами должны подсчитывать свои доходы и грамотно заполнять налоговую декларацию. «Не будет экономической выгоды, потому что нет и социальной потребности к декларированию, возне с налогами, — сказал он. — Менталитет у нас остался старый, даже у молодёжи».

По его словам, понадобится много времени, чтобы воспитать население и чтобы каждый человек стал «налоговым консультантом». Кстати, в США, где действует прогрессивная шкала налогообложения, существует огромный штат профессиональных налоговых консультантов, которые рассказывают гражданам, как правильно заполнить декларацию.

Евгений Бушмин считает, что говорить о социальной справедливости в части введения прогрессивной шкалы сейчас неправильно.

«Лучше, чтобы платили все, чем платило бы меньшинство и много, — сказал он. — Не хочу, чтобы под прогрессивной шкалой мы завели целый слой населения, который бы стал избегать налогообложения. Человек с очень большими доходами, которого мы хотим немного «пощипать», точно уйдёт от высоких налогов». Уже сейчас обеспеченные россияне пытаются уйти от налогов на недвижимость, на дорогие транспортные средства. Сначала нужно сделать так, чтобы они платили эти налоги, а потом уже говорить о введении прогрессивной шкалы.

«У меня есть наработки по этой теме. Как только мы поймём, что люди готовы к этому, мы выйдем с этими предложениями, но сейчас, в ближайшие 5-6 лет, не собираемся этого делать», — сказал Евгений Бушмин.