МВД перестанет проверять мигрантов по плану
Инспекторы нанесут визит в компании на основании параметров «индикаторов риска»
Министерство внутренних дел планирует отказаться от практики проведения плановых проверок компаний, которые нанимают на работу иностранцев. Такие проверки оказались неэффективными, рассказали в ведомстве «Парламентской газете». В Госдуме поддерживают такое решение, но при условии, что внеплановые проверки действительно будут спонтанными, чтобы недобросовестные бизнесмены не имели шансов подготовиться к ним.
Планирование непродуктивно
По действующему закону миграционный контроль предполагает проверку иностранных работников и компаний, которые выступают для них принимающей стороной или работодателем. Инспекторы проверяют, законно ли иностранец живёт и трудится в России, а также как нанявшая его компания выполняет возложенные законом требования по оформлению трудовых отношений с таким работником. В конечном итоге вся эта работа сводится к выявлению нелегальной трудовой миграции.
Частота плановых проверок зависит от степени риска, присвоенной организации. Предприятия из категории чрезвычайно высокого риска проверяют раз в год. В компании из категории низкого риска инспекторы наведываются раз в десять лет.
Решение отказаться от планового формата проверок продиктовано его непродуктивностью, пояснили «Парламентской газете» в МВД. «Анализ проведённых плановых проверок показал их низкую эффективность, так как они зачастую сопряжены с множеством бюрократических издержек контролирующих органов и субъектов надзора», — отметили в ведомстве.
Поэтому полиция предлагает оставить в своём арсенале только внеплановые проверки. Их преимущество в том, что предупреждать о них саму компанию по закону запрещено.
Кроме того, отказ от плановых проверок «снизит административную нагрузку на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отметили в МВД. Отметим, что этот эффект от нововведения отвечает поручениям Правительства по реализации механизма «регуляторной гильотины».
Важен эффект неожиданности
С января по ноябрь прошлого года в России официально получили право легального трудоустройства более 1,7 миллиона иностранных граждан. При этом реальная доля иностранных работников в экономике страны намного выше, отмечают эксперты.
На этом фоне попытки упростить режим контроля в миграционной сфере выглядят спорными, сомневается заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
С другой стороны, согласился он, о запланированном визите проверяющих органов все знают заранее, и если иностранцы работают в компании нелегально, то руководство может, например, временно выселить из общежития или ещё каким-то образом «спрятать» их от взоров инспекторов.
С этой точки зрения усиление именно внеплановой формы надзора выглядит разумной мерой, сказал он «Парламентской газете». «Главное, чтобы внеплановые проверки не были слишком редкими. Контрольно-надзорные службы должны работать с полной нагрузкой. Поэтому нужен «рваный» ритм спонтанных проверок: если проверили сейчас, то не факт, что вторая проверка не последует, например, через месяц. Тогда эффективность такой работы повысится», — считает парламентарий.
Когда ждать ревизора
С учётом упразднения плановых проверок потребовалось скорректировать законные основания для проверок внеплановых. Согласно законопроекту МВД, из старых оснований останется всего два: истечение срока исполнения предписания по выявленному ранее нарушению, а также приказ руководителя органа госнадзора (готовится по поручению президента или Правительства) или требование прокурора.
Ещё два основания для внеплановой проверки вводятся впервые. Одно из них предполагает такую ситуацию: в полицию поступило заявление гражданина или чиновника либо пресса опубликовала сообщение о фактах нарушения миграционного режима на конкретном предприятии. В этом случае МВД проводит предварительную проверку. Если в ходе неё факт нарушения станет очевидным, тогда миграционный инспектор может составить мотивированное представление о внеплановой проверке всего предприятия.
Кроме того, МВД намерено создать систему индикаторов риска работы предприятий: если параметры работы компании будут соответствовать или отклоняться от этих индикаторов, это станет поводом для визита инспектора.
Как сообщили «Парламентской газете» в МВД, законопроект уже прошёл общественное обсуждение, также он уже согласован с ФСБ, Генпрокуратурой, МИДом, Минтрудом и Минэкономразвития. Согласно плану законотворческой работы Правительства на 2020 год, документ должен поступить в Госдуму осенью.
