Госдума приняла законопроект о государственных заимствованиях

Государственная Дума в среду приняла во втором чтении законопроект о совершенствовании правового регулирования в области государственных заимствований. Документ разработан во исполнение поручений Президента РФ, которые содержались в его бюджетных посланиях.

По словам замминистра финансов Сергея Сторчака, прежде всего речь идёт о консолидации бюджетного законодательства с точки зрения осуществления государственных и муниципальных заимствований и управления государственным и муниципальным долгом.

В законопроекте уточняются определения государственного долга, долговой устойчивости, реструктуризации долга, государственного кредита на цели содействия международному развитию.

Предусматривается, что Правительство разработает специальный порядок предоставления государственных экспортных и финансовых кредитов. Также законопроект содержит ряд новаций по использованию госгарантий. Вводится обязательность проверки финансового состояния принципала при получении им государственной гарантии. 

Также устанавливается, что средства кредита, который был получен заёмщиком под государственную гарантию, должны использоваться исключительно целевым образом. Нецелевое использование этих средств будет вести к аннулированию государственных гарантий.

Большой раздел поправок связан с определением государственного и муниципального долга. В случае принятия законопроекта будет введено три новых показателя для определения долговой устойчивости субъектов Федерации. При этом речь не идёт об ужесточении системы предоставления заимствований.

По словам зампреда Комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежды Максимовой, ко второму чтению документа поступило 74 поправки, из них 39 приняты. Поправками вводится новое определение денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями. Для всех бюджетов бюджетной системы определяется новый источник финансирования дефицита — это кредиты иностранных банков в валюте РФ. Учтены предложения регионов в части расчёта показателей долговой отчётности.

«Удалось убедить Правительство отсрочить нормы, которые ужесточают ограничения по обслуживанию долга», — сказала Максимова. Они вступят в силу с 2021 года, а не с 2020, как это предлагалось изначально.