Госдума приняла в первом чтении проект о повышении надёжности электронной подписи
Тема: Пленарное заседание Госдумы 7 ноября
Для повышения безопасности использования электронной подписи могут ужесточить финансовые требования к удостоверяющим центрам. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.
Документ разработан группой депутатов и сенаторов и направлен на совершенствование регулирования использования электронной подписи. По словам члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимира Кравченко, предлагается существенно увеличить финансовые требования к удостоверяющим центрам, что приведёт к их укрупнению и более качественному выполнению их обязанностей.
«Собственный капитал должен быть увеличен с 7 млн до 500 млн — 1 млрд, размер страховой ответственности увеличивается с 30 млн до 200-500 млн рублей, срок аккредитации сокращается с 5 лет до 3 лет», — пояснил сенатор.
Предполагается, что параллельно будут внесены изменения в КоАП и Уголовный кодекс для установления ответственности за нарушения.
Законопроект предполагает делегирование полномочий по выдаче квалифицированных подписей Налоговый службе, Банку России и Федеральному казначейству. Вводится институт доверенных третьих сторон — организаций, уполномоченных осуществлять деятельность по проверке электронных подписей в документах. Предусматривается переходный период в 3,5 года до дня вступления в силу, чтобы удостоверяющие центры успели подготовиться к его реализации.
Комментируя документ, член Комитета Госдумы по финрынку Алексей Изотов отметил, что в ходе работы удостоверяющих центров были выявлены проблемы. Имеются многочисленные правонарушения по совершению операций с использованием электронной подписи.
По данным ФНС, с 1 января 2018 года по август 2019 года зафиксировано более 45 тысяч нарушений, большинство которых связаны с подачей налоговых деклараций и финансовой отчётностью. Также выявлено 5600 случаев выпуска электронной подписи по поддельным документам и 4,5 тысячи случаев регистрации фирм-однодневок. Законопроект позволит исправить эту ситуацию.
По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, предложенные поправки позволят усилить безопасность электронной подписи, сделать её использование более удобным и повысить доверие людей к цифровым технологиям в целом.
«В случае принятия инициативы пользователи смогут получать госуслуги и обращаться к ведомствам с помощью единого сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи», — пояснил Вячеслав Володин.
По его словам, в настоящее время сертификаты, которые выдаются различными удостоверяющими центрами, не могут использоваться всеми информационными системами для проверки подписи. Поэтому граждане и юридические лица вынуждены оформлять несколько сертификатов для работы с конкретными организациями.
Вячеслав Володин уточнил, что «законопроектом повышаются требования к деятельности удостоверяющих центров, в том числе, величине порога собственного капитала и страховой ответственности таких центров.
«Кроме того, между центрами перераспределяются полномочия по выдаче квалифицированных сертификатов, — добавил спикер Госдумы. — Кредитные и финансовые организации будут получать их в удостоверяющем центре Банка России, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели — в центре Федеральной налоговой службы, госслужащие — в центре Федерального казначейства, а граждане, которые не являются должностными лицами, — в коммерческих удостоверяющих центрах», — сказал Вячеслав Володин.
Он также отметил, что законопроектом вводится новый способ подтверждения электронных подписей — через проверку доверенными третьими сторонами.
«Такие организации будут устанавливать полномочия участников правоотношений, действительность цифровых подписей и сертификатов на определенный момент времени», — отметил председатель Госдумы.
По его словам, «всё это позволит повысить качество работы удостоверяющих центров и минимизировать случаи мошенничества с использованием электронной подписи».
6850
