Глава Минфина Антон Силуанов рассказал, каким будет бюджет-2027

В Госдуме обсудили главный финансовый документ страны

Антон Силуанов © Владислав Тарасов/Пресс-служба Совета Федерации

Проект федерального бюджета, внесенный в Госдуму, сочетает в себе жесткую макроэкономическую дисциплину и масштабные инвестиции в человеческий капитал. Ключевые решения, которые определят жизнь страны до 2029 года, подробно обсудили на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам 12 октября. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Деньги на людей, технологии и регионы

Открывая заседание, председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров подчеркнул: парламентарии будут проверять каждую цифру финансового документа на соответствие главным приоритетам.

Депутат уточнил, что в обсуждении параметров бюджетной трехлетки участвуют представители законодательных собраний 80 регионов. Это не случайность. Как отметил Президент на открытии осенней сессии Госдумы, бюджетная обеспеченность и развитие территорий — зона прямой ответственности Правительства и парламентариев. Депутатам предстоит найти ответы на вопросы, которые сегодня волнуют субъекты, готовящиеся верстать свои собственные бюджеты.

К слову, макроэкономический фундамент для этого серьезно окреп. Министр экономического развития Максим Решетников обозначил уверенный тренд: экономика переходит к ускоренному росту. Если в 2027 году ВВП увеличится на 1,4 процента, то к 2029-му темпы разгонятся до 2,4 процента, а номинальный объем экономики достигнет 282 триллионов рублей.

Главным локомотивом в 2027 году останется потребительский спрос, подкрепленный ростом реальных доходов и снижением нормы сбережений. А вот с 2028 года эстафету подхватят инвестиции, которые ускорятся до 2,5-3 процентов.

Важнейшее условие этого марша — возврат инфляции к целевым 4 процентам к 2027 году.

Зампредседателя Банка России Алексей Заботкин подтвердил: ЦБ и Правительство работают в единой связке. Жесткая денежно-кредитная политика сегодня нужна, чтобы завтра дать бизнесу дешевые деньги. Ключевым шагом к этому станет обнуление структурного дефицита бюджета к 2029 году. При этом рост бюджетных расходов будет полностью покрыт налоговыми поступлениями, что снимет лишнее давление на рынок и инфляцию.

Надежный социальный щит

Первый и главный приоритет бюджета — человек и семья. Министр финансов Антон Силуанов обозначил четкие социальные ориентиры, которые не пострадают даже в условиях внешней турбулентности. Страховые пенсии, по его словам, в 2027 году вырастут дважды: с февраля на 6,8 процента (на уровень инфляции) и с апреля еще на 3,3 процента (на опережение роста зарплат).

В итоге средняя пенсия по старости перевалит за 29,9 тысячи рублей. МРОТ поднимется до 28 935 рублей, уверенно приближаясь к президентскому ориентиру в 35 тысяч рублей к 2030 году.

Так называемый «детский бюджет» достигнет 3,3 триллиона рублей ежегодно. Материнский капитал на второго ребенка (если семья не получала на первого) составит 1 028 700 рублей. Единое пособие охватит порядка 8 миллионов семей. Льготную ипотеку сделают более адресной: чем больше детей, тем ниже ставка и выше сумма субсидии.

По словам Силуанова, консолидированные расходы на здравоохранение и образование в целом по бюджетной системе превысят 17 триллионов рублей. За три года отремонтируют 2346 школ и 982 детских сада, построят 77 новых школ и 70 садиков.

В высшем образовании стартует строительство новых кампусов: 80 миллиардов рублей уйдет на возведение современных университетских городков в Челябинске, Нижнем Новгороде, Южно-Сахалинске, Уфе, Перми, Великом Новгороде, Тюмени и Архангельске. Еще 80 миллиардов направят на капремонт вузовских общежитий. В медицине обновят более трех тысяч объектов первичного звена и закупят оборудование для 83 онкоцентров.

Инфраструктурный прорыв

На реализацию национальных целей в трехлетке заложено более 19 триллионов рублей. Технологический суверенитет, включая микроэлектронику и станкостроение, будет финансироваться из расчета свыше 2,5 триллиона рублей ежегодно. Фонд развития промышленности пополнят на 205 миллиардов, а еще 220 миллиардов пойдут на субсидирование разницы в цене при покупке отечественных самолетов.

Страна продолжит обрастать современной инфраструктурой. На дорожное хозяйство за три года направят 4,4 триллиона рублей. В списке мегапроектов — долгожданный мост через Лену, северный обход Омска и мостовой переход через Волгу в Ярославле.

Масштабная реформа ждет авиасообщение: 140 миллиардов рублей будут вложены в течение трех лет в реконструкцию и строительство 75 аэропортов по всей стране — от Йошкар-Олы и Махачкалы до Краснодара и Южно-Сахалинска.

Помимо ускоренного технологического развития, бюджет-2027 несет важнейшие новости для регионов. Курс на финансовую разгрузку территорий продолжится. Ежегодно субъекты будут получать около трех триллионов рублей, в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности. А программа списания бюджетных долгов регионов, общий объем которой составляет 1,1 триллиона рублей, даст территориям возможность выдохнуть и направить высвободившиеся деньги на реальные нужды. Силуанов напомнил, что за два года действия этой программы «сокращена задолженность на 520 миллиардов рублей».

Справедливое перераспределение

Что касается доходной части казны, то она будет расти не за счет закручивания гаек для обычного бизнеса, а благодаря обелению экономики и справедливому перераспределению. К примеру, национальная система подтверждения ожидания поставки товаров, предотвращающая уход от налогов, уже позволила привлечь в бюджет дополнительно 34 миллиарда рублей.

В налоговом блоке, по словам министра, назрели важные изменения в духе социальной справедливости. Правительство выступает за единообразное налогообложение пассивных доходов. Ставку налога на доходы физических лиц предлагается установить от размера дохода, а не от способа источника его получения.

Унификация прогрессивной шкалы ставки НДФЛ затронет лишь шесть процентов самых обеспеченных граждан.

При этом для участников СВО и получателей северных надбавок льготные ставки 13-15 процентов сохраняются в полном объеме. Не тронут и необлагаемый порог по вкладам в один миллион рублей.

Зато придется поделиться сверхприбылью горно-металлургическому комплексу. Правительство предлагает ввести налог от 20 до 30 процентов от дополнительного дохода, который получен в результате изменения цен в первую очередь на металлы, уточнил глава Минфина: «Мы предлагаем часть этих доходов — до 30 процентов — направить в бюджет. Это повысит справедливость распределения доходов от природной ренты».

Помимо этого, кабмин считает целесообразным ввести 15-процентный налог на прибыль с пассивных доходов для ПИФов, что закроет лазейки для налоговой оптимизации.