Галина Карелова: Регионы должны поддерживать социальных предпринимателей

Сегодня предоставлением социальных услуг занимаются не только государственные, но и некоммерческие организации и бизнес-структуры. Насколько полно используется их потенциал? Как привлечь инвестиции и заинтересовать предпринимателей вкладывать свои деньги и энергию в социальную сферу? Первый вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова рассказала «Парламентской газете», чем может быть полезен власти, бизнесу и гражданам второй Форум социальных инноваций регионов.

 - Галина Николаевна, что вы ждёте  от  форума?

 - Мне очень хотелось бы, чтобы он был таким же плодотворным, как и  первый.  После него получила развитие законодательная  и нормативная  база для социально ориентированных НКО, появился закон о государственно-частном партнёрстве.  Всё это, в свою очередь, привело к появлению и росту числа новых участников и новых институтов  социальной сферы, к изменению  региональных моделей  управления.  Форум —  очень своевременная возможность для всех участников процессов, идущих в социальной сфере, обсудить и использовать  новый полезный опыт и найти сообща пути дальнейших социальных преобразований.    Судя по тому, что на этот раз  все 85 регионов прислали заявки на участие,  мои ожидания разделяют остальные участники.     

- Как построена программа? Каким вопросам будет уделено основное внимание?

 - Программа выстраивалась по согласованию с  представителями регионов, НКО и бизнеса. Каждая тема — актуальна. В целом программа соответствует поставленным президентом в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации  Владимиром Путиным задачам по модернизации социальной сферы.   Основной формат общения -  дискуссии и презентации проектов.   В частности, одна из тем — возможности инновационного развития   государственного сектора.  НКО, их перспективы, проблемы,  пути решения этих проблем — вторая тема. Третья  -  роль  бизнеса в развитии социальной сферы. Четвёртая будет касаться волонтёрского движения. Безусловно, в программе много и других тем.  Но главное, что в программе учтены интересы  всех основных  действующих  в социальной сфере субъектов.  Наша цель — выйти на обсуждение оптимальных механизмов их взаимодействия с государством,  проанализировать региональные модели развития социальной сферы.

 - Что интересного будет представлено на выставке? 

 - Думаю, что каждый найдёт что-то интересное для себя среди множества представленных   проектов.  Будет организовано 11 проектных офисов. Представлены, например, инновации в реабилитационной индустрии. Раздел готовит Минпромторг России с целью  внедрения  технологий и продукции в регионах.

Само за себя говорит название офиса «Современные IT-технологии: готовые решения для внедрения».

В рамках офиса «Социально ориентированные НКО — от проблем к решениям» проекты  распределены по трём тематическим модулям — «Лучшие региональные модели привлечения НКО к оказанию социальных услуг», «Институты поддержки НКО»,  «Лучшие региональные социальные проекты НКО».  Такая компоновка позволит  и представителям НКО, и представителям властей регионов, где социально ориентированные НКО ещё недостаточно представлены,  получить ответы на многие вопросы.

Основным итогом выставки должно стать тиражирование успешных практик. И подписание соглашений о привлечении  инвестиций в социальную сферу .  

 - Одна из площадок, как вы сказали,  будет посвящена роли бизнеса в социальной сфере.  Как вы оцениваете его  возможности и перспективы?      Какова ситуация сегодня?

 - Думаю, что наиболее полный ответ о том, насколько потенциал бизнеса используется  в социальной сфере, прозвучит как раз на Форуме. Я убеждена, что бизнес как источник социальных инноваций будет играть значимую  роль.  Пока  же она достаточно скромна, хотя число негосударственных предприятий в социальной сфере постоянно растёт,  и они начинают осваивать всё больше новых для себя ниш,   добавляя к традиционным  (уход за пожилыми, помощь  инвалидам и прочее)   участие  в  создании новой инфраструктуры,  в решении  серьёзных социальных проблем — в профилактике наркомании и алкоголизма,  трудоустройстве,  образовании, обучении востребованных на рынке труда профессиям и так далее.

Есть также  много примеров, когда крупные компании  инвестируют в развитие социального предпринимательства в регионах  своего присутствия.  «Русал», ЛУКОЙЛ, «Северсталь», «Норильский никель»,  "Сибирская угольная энергетическая компания» и другие вкладывают средства, знания, опыт  в то, чтобы  поддержать, вырастить новых социальных предпринимателей. По самым скромным оценкам, масштаб участия крупного бизнеса в решении региональных социальных задач  — около трёх триллионов рублей.  

Что касается государственно-частного партнёрства в социальной сфере, пока на стадии реализации  всего 369 проектов. С одной стороны,  мало — около 15 процентов от всех проектов  ГЧП.   С другой стороны — это уже более 246,6 миллиарда рублей социальных инвестиций. Рост объёма рынка «социальных проектов» составил более 70 миллиардов рублей за год. Что  нужно сделать,  чтобы  ГЧП  активнее использовалось в обновлении инфраструктуры социальной сферы, как помогать становлению малого бизнеса, как заинтересовывать крупный  активнее действовать в социальной сфере  - это всё будет предметом дискуссий форума.

 - Какие законодательные инициативы будут обсуждаться на форуме?

  Предложений поступило много.  В частности,  по закону о ГЧП.  Даже та статистика, которую я привела выше, убеждает в необходимости дополнений, расширении сфер действия бизнеса в социальной сфере.  Есть предложения усовершенствовать законодательство по институтам поддержки  НКО.   Очень  нужен  и чёткий статус социальным предпринимателям.  Тогда мы сможем  сильнее мотивировать регионы поддерживать  тех, кто готов идти в социальную сферу. Пока же социальное предпринимательство как явление есть, а  законодательного статуса   у него нет.  Такая же ситуация и с добровольцами. И я, и мои коллеги из Палаты регионов  и Госдумы, из профильных министерств  готовы обсуждать и рассматривать  все инициативные предложения.

 - Форум сегодня носит национальный характер.  Вписываются ли  в международный контекст  его идеи?  

В общем, да. Интерес к нему  уже проявляют  страны содружества и  Европы. Не исключено, что третий форум приобретёт  новый масштаб