Долги спишут быстрее: как изменится работа судебных приставов
Переход на электронный реестр освободит ФССП от бумажной волокиты
К 2031 году в России может не остаться исполнительных производств на бумаге. Весь документооборот Федеральной службы судебных приставов (ФССП) планируют перевести в «цифру» при помощи единого реестра. Соответствующий законопроект проходит согласование в Правительстве. Как еще намерены изменить работу ведомства, обсудили участники круглого стола в Совете Федерации 20 июля. «Парламентская газета» рассказывает главное.
Цифровые процедуры и защищенные данные
Зампредседателя Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Максим Кавджарадзе отметил, что Правительство и сенаторы уделяют особое внимание вопросам исполнения судебных актов. Этот процесс должен быть строгим и неукоснительным.
«Стоит отдельно упомянуть принятый в феврале этого года в первом чтении законопроект об урегулировании задолженностей граждан по потребительским кредитам, реализация которого позволит тысячам людей ежегодно избежать процедуры банкротства и решить проблемы с накопившимися долгами, и особые правила ведения исполнительных производств в отношении участников специальной военной операции, — подчеркнул Кавджарадзе. — В целом в реализации политики в отношении ФССП мы исходим из того, что исполнительные производства должны развивать экономику, а не создавать препятствия и барьеры, приводить к остановке бизнеса, ликвидации предприятий и лишению предпринимателей экономической базы».
При этом сложности остаются. Сенатор указал на проблемы, связанные с нарушением сроков и процедур, арестами счетов и имущества без соблюдения принципа соразмерности, наложением взысканий на имущество, которое им не подлежит.
«Во многом эти недостатки обусловлены системными факторами, прежде всего высокой нагрузкой на приставов, дефицитом и текучкой кадров», — заключил Кавджарадзе.
Решить значительную часть этих проблем призвана реестровая модель ведения исполнительных производств. Все исполнительные производства и связанные с ними документы будут хранить только в электронном виде на базе единого госреестра. Как сообщила директор департамента государственной политики в сфере принудительного исполнения Министерства юстиции Юлия Малышева, в высокой степени готовности находится нормативно-правовая база, на основе которой заработает реестр. Соответствующий законопроект находится на согласовании в Правительстве.
«Прежде всего мы хотим полностью уйти от бумажного документооборота. Все документы, за исключением тех, которые содержат государственную тайну, будут содержаться в реестре в электронном виде, — сказала Малышева. — Такой формат работы обеспечит быстроту поступления документов, а также исключит их задваивание. В том числе в мошеннических целях, когда взыскатель подает документы сразу в два отдела ФССП и таким образом получает двойную компенсацию».
Еще одно новшество — автоматическое исполнение ряда документов. По словам Юлии Малышевой, механизмы, заложенные в реестре, позволят ему самостоятельно «связываться» с необходимыми базами данных и банковскими организациями и взыскивать с должника деньги. Для этого потребуется лишь просьба от взыскателя к суду направить судебный приказ в реестр.
«При этом сам реестр будет полностью защищен от проникновения со стороны, — уточнила представитель Минюста. — К информации по конкретному производству будут иметь доступ только взыскатель, должник, их официальные представители и суд».
Запуск реестра, заключила Юлия Малышева, обеспечит ФССП настоящий прорыв в работе. Прежде всего позволит снизить нагрузку на самих приставов. Они смогут сконцентрироваться на сложных исполнительных производствах, оставив текучку автоматическим алгоритмам.
В текущей версии законопроекта предусмотрено, что он вступит в силу 1 января 2028 года. Однако это не будет означать резкого отказа от бумажных документов. Предусмотрен переходный период длительностью три года.
Упрощенное взыскание и голландские торги
Коснулись участники круглого стола и других проблем. Первый заместитель директора ФССП — первый заместитель главного судебного пристава РФ Ольга Помигалова обратила внимание, что сегодня в работе находятся 17 миллионов исполнительных производств с суммой долгов до десяти тысяч рублей и 11 миллионов — с суммой от десяти до 30 тысяч. Закон обязывает приставов применять по ним все меры исполнения, включая арест, оценку и принудительную реализацию имущества.
«Мы обратились в Минюст с просьбой снять с приставов такие избыточные обязательства, получили поддержку. Проект закона об упрощенном порядке взыскания находится в Правительстве», — сказала Помигалова.
Еще один аспект — чрезмерно сложная система торгов. Если имущество не удалось реализовать в рамках одной процедуры, его выставляют повторно, а потом и в третий раз, постепенно снижая цену. В ФССП предложили перейти к так называемой голландской системе, когда цена снижается постепенно за одни торги. Это, по словам Ольги Помигаловой, позволит оптимизировать торговые процедуры и избежать увеличения их сроков, которые сегодня могут составлять год и более.
Читайте также:
Ещё материалы: Максим Кавджарадзе
