Декларировать импортные товары предлагают до ввоза, а не после

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 14 апреля 2026 года

Госдума на пленарном заседании 14 апреля приняла в первом чтении законопроекты (№ 1175065-8 и 1174898-8) о правовом регулировании Системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), ввозимых в Россию из стран ЕАЭС автотранспортом, а также учете суммы обеспечительного платежа, уплаченного в связи с оформлением документа о предстоящей поставке товаров.

Статс-секретарь — замминистра финансов РФ Алексей Сазанов, представляя поправки, пояснил, что первый законопроект устанавливает правовые основы организации и функционирования Национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров, который должен предоставить возможности учета обеспечительного платежа, уплаченного в связи с оформлением документа о предстоящей поставке товара.

«Цель внедрения СПОТ заключается в предотвращении реализации нелегальных схем поставок в Россию из стран ЕАЭС, сопровождаемых уклонением от уплаты косвенных налогов, главным образом путем поставки товаров фиктивным получателям», — заявил он.

По словам замглавы Минфина, основные инструменты СПОТ включают документ о предстоящей поставке товаров, оформляемый российским получателем до момента ввоза товара на территорию России, и обеспечительный платеж, вносимый в сумме, равной величине косвенных налогов, подлежащих уплате в отношении товаров, поставленных для продажи.

«Добросовестные налогоплательщики, не допускающие налоговых нарушений и обладающие высоким уровнем фискальной надежности, освобождаются от уплаты обеспечительного платежа, — отметил Сазанов. — Эти меры направлены на повышение собираемости косвенных налогов в отношении товаров, поставляемых в Российскую Федерацию из стран ЕАЭС, и обеспечение равных конкурентных условий на российском рынке между импортируемыми иностранными товарами и товарами российского производства, в отношении которых НДС уплачивается в полном объеме».

Член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин рассказал журналистам, что до появления СПОТ товар пересекает границу, импортер ставит его на учет, подает декларацию по косвенным налогам и заявление о ввозе, уплачивает НДС или акциз не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия к учету. Налоговые органы контролируют все это уже постфактум, в рамках камеральных и выездных проверок.

«То есть сначала товар в стране, потом разбираемся», — отметил депутат.

Законопроект же переворачивает эту последовательность.

«Импортер обязан не позднее чем за два календарных дня до ввоза сформировать электронный документ о предстоящей поставке, внести обеспечительный платеж в размере не ниже предполагаемой суммы косвенных налогов и получить QR-код. Перевозчик предъявляет этот код при пограничном контроле. Если документа нет или статус не позволяет ввоз, оформляется предписание на выезд транспортного средства за пределы РФ в течение трех часов. Сама выборочная проверка по проекту занимает не более двух часов, а результат передается в систему оператора в течение 15 минут», — пояснил Говырин.

По его словам, пока режим распространяется на автомобильные перевозки. Авиа, железнодорожный и морской транспорт планируется подключать не ранее 2027 года. Из-под СПОТ выведены наличные денежные средства, нефть и нефтепродукты, электроэнергия, трубопроводные поставки, товары для личных нужд физлиц, перемещение между Калининградской областью и остальной территорией России и ряд других категорий.

Бюджетный эффект разработчик оценивает в 50 миллиардов рублей за 2026 год, 100 миллиардов за 2027-й и до 150 миллиардов ежегодно начиная с 2028 года при затратах на внедрение 16,566 миллиарда рублей на три года.

Планируется, что СПОТ заработает в промышленном режиме с 1 июня 2026 года.