Анатолий Аксаков: Дети не смогут потратить цифровые рубли на что попало
Госдума приняла закон о третьей форме национальной валюты, которая позволяет эффективнее тратить не только деньги федерального бюджета, но и семейного
Как ни велико будет желание школьника использовать мамин цифровой рубль на вредные сладости, применить деньги не по назначению не получится. Целевое назначение выделенных родителями ребенку денег будет прописано в специальном смарт-контракте. Аналогичный подход применим и при направлении госсредств на выполнение различных программ подрядными организациями или физлицами. Эти бюджетные деньги пойдут целевым образом на реализацию именно тех проектов, для которых они и были предназначены, что приведет к повышению эффективности обращения государственных средств. О преимуществах принятого Госдумой закона о цифровом рубле на «Финансовых средах» в «Парламентской газете» 12 июля рассказал председатель думского Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
- Анатолий Геннадьевич, Госдума приняла закон о цифровом рубле, что дальше?
- Закон принят, и когда его рассмотрит Совет Федерации и подпишет президент, в стране наряду с наличными и безналичными деньгами появится третья форма валюты — цифровой рубль. Он будет обращаться в информационной системе, созданной Центробанком. Допускаю, что в августе начнутся первые операции с его использованием. Есть финансовые организации, крупнейшие российские банки, которые готовы участвовать в «пилоте». Понятно, что на начальном этапе всеохватывающего использования цифрового рубля не произойдет. Нужно накопить опыт, сделать его привычным.
- В чем отличие цифрового рубля от безналичного?
- Цифровой рубль не заменяет бумажные или безналичные рубли, которые хранятся на счетах в банках. Он просто дополняет денежное обращение новой формой. И если граждане не захотят ею пользоваться, никто не имеет права заставить их это сделать. Отличие еще и в том, что когда мы сегодня деньги используем для оплаты товаров и услуг, они уходят из нашего кармана в магазины или сферу услуг с одного счета банка на счет другого банка. Теперь средства будут перемещаться в информсистеме ЦБ, и регулятор полностью несет ответственность за их сохранность, надежность переводов.
- А кто гарантирует безопасность пользования новой формой рубля?
- Свою деятельность регулятор будет активно совмещать с Росфинмонторингом, следить, чтобы информационная система не использовалась для неблаговидных операций. Безопасность будет обеспечиваться также при содействии ФСБ. Таким образом, будет практически полная гарантия сохранности средств и того, что они обязательно дойдут до адресата. Будет также реализована идея с так называемым смарт-контрактом, когда вы используете деньги, заранее определяя, на что они могут быть направлены.
- То есть любой владелец цифрового кошелька сможет «подкрасить» свои рубли и проследить, чтобы их тратили только на благие нужды?
- Да, например, даете деньги ребенку, который идет в школу, оговариваете при этом, что деньги можно потратить только на завтрак, покупку книг или учебников, но никак иначе. Соответственно, как ни велико было бы желание пользователя денег применить их не по назначению, сделать это будет невозможно. То есть будет прописано целевое использование выделенных родителями ребенку денег.
- Возможно ли применить такую схему финконтроля и при выделении бюджетных денег?
- Она и будет применяться. К примеру, при выделении госсредств на выполнение программ, реализуемых юридическими и физическими лицами. Эти бюджетные деньги будут использованы целенаправленно на реализацию именно программ, для которых они и были предназначены. Это приведет к повышению эффективности использования бюджетных средств. То же самое может происходить и при взаимодействии коммерческих организаций, когда одна компания переводит деньги другой за поставки товара или выполнение каких-то определенных работ. Деньги смогут использовать только на эти цели.
- Расскажите о поправках, предложенных ко второму чтению документа.
- Несколько поправок были направлены на обеспечение серьезного контроля за тем, чтобы средства были максимально защищены и не использовались в неблаговидных целях. Они повышают эффективность цифрового рубля в нашей повседневной жизни, хозяйственном обороте.
- Вы сказали, что цифровой рубль тождественен традиционным форматам — бумажному и безналичному, — почему же закон запрещает делать вклады или брать кредит в «цифре»?
- Поскольку цифровой рубль вращается в информсистеме ЦБ, то не должен служить зарабатыванию на процентах или экономическом обороте. Поэтому и приняли принципиальное решение — ограничить. Дело государственного института не зарабатывать, а обеспечивать сохранность и эффективный оборот денег.
- Какие-то лимиты использования цифрового рубля предусмотрены законом?
- Законом ограничения не предусмотрены, но прописано, что Центральный банк такие лимиты может устанавливать. И я думаю, на первых этапах все-таки будут определенные ограничения. Банк России определит подзаконным актом порядок обращения количества денежных знаков — для того, чтобы прощупать этот рынок, посмотреть, как он работает. Лучше проблемы выявить на обороте малых сумм. Ну, а дальше, по мере накопления опыта и снятия вопросов, уверен, оборот и суммы будут увеличиваться. Просто нужно накопить опыт, чтобы снять все риски.
- Ранее ЦБ анонсировал начало широкого распространения цифрового рубля в 2024 году. Дело новое, не все россияне понимают тонкости вопроса. В случае возникновения разногласий при расчетах цифровым рублем, кто будет решать споры?
- Центральным банком будет создано специальное подразделение с соответствующими полномочиями, которое будет обязано управлять информационной системой, обеспечивающей оборот цифрового рубля. Оно и будет отвечать за исправление каких-то недочетов, если они будут возникать. Такая нормальная рутинная работа.
- Предложенные поправки также вводят понятие «цифровые валюты иностранных государств». Зачем в законодательстве понадобилось дополнительно уравнивать их с традиционными иностранными деньгами?
- Мы в законе прописали возможность использования цифрового рубля для обмена на официально признанные цифровые валюты других стран. К примеру, на цифровой юань, который появился в период проведения Пекинской олимпиады. Они накопили достаточно неплохой опыт. И мы тоже рассчитываем на широкое использование цифрового рубля в международных расчетах, прописав эту возможность в законе.
- Возможность трансграничных платежей цифровыми рублями вы предусмотрели, но готовы ли мы технологически для этого?
- Инфраструктура Банка России находится в очень хорошем состоянии. В принципе, ЦБ еще в прошлом году был готов пилотировать использование цифрового рубля, но не было закона.
- Еще один принятый Госдумой закон обязывает банки проверять переводы россиян. Звучит как-то настораживающе… Или добросовестным гражданам пугаться не стоит? В чем польза нововведения?
- В прошлом году россияне потеряли более 14 миллиардов рублей из-за несанкционированного перевода средств на счета злоумышленников. Речь в том числе идет о ситуациях, когда люди под психологическим давлением, поддавшись уговорам, перевели деньги преступникам. Потом эти деньги, перегоняемые в банках через множество счетов, снимаются в виде наличных и уходят в неизвестном направлении. При этом Центробанк имеет базу данных лиц, которые используются для таких «несанкционированных денег». Согласно принятому закону, банк, получив от вас сигнал, что нужно перевести энную сумму денег, может использовать свои наработанные технологии, чтобы определить, насколько санкционирована операция — сами вы хотите перевести средства или кто-то за вас. Далее банки будут сверять свою информацию с базой данных ЦБ. И если увидят, что деньги переводят на счет злоумышленника, который находится в этой базе данных, то кредитная организация может приостановить операцию. Ко мне много раз обращались за помощью россияне, которые чуть ли не все свои сбережения переводили добровольно под психологическим влиянием на счета злоумышленников. Теперь таких случаев будет намного меньше, а возможно, они вообще уйдут в небытие.
21486
Ещё материалы: Анатолий Аксаков
