Грядёт прощание с офшором

17 марта в Государственную Думу внесён законопроект, запрещающий покупать приватизируемое государством имущество офшорным компаниям и юрлицам, которые от них зависят. Эксперты называют это первым шагом в направлении нового вектора приватизации и национализации российских предприятий и компаний. Также в течение месяца планируется внести в Госдуму проект закона, который определит порядок национализации стратегических предприятий, которые стоят на грани банкротства.

Парламентарии намерены вернуть контроль

Эффективность приватизации и национализации в перестройке экономики вызывает сегодня много вопросов. Тем более что ситуация в экономике остаётся крайне тяжёлой — растёт прогноз потенциальных потерь доходов бюджета, связанных с падением капитализации крупных компаний. Так, Башнефть, Аэрофлот, ВТБ более чем в два раза потеряли в капитализации своих активов. «По нашим оценкам, эти потери бюджета могут составить более 500 миллиардов рублей,  - сообщил глава Комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Он сказал, что сегодня парламентарии предлагают вернуться к законодательной проработке жёстких требований к инвестиционным сделкам. В частности, о неучастии в них офшорных компаний, особенно если речь идёт о сделках по стратегическим предприятиям. Соответствующий проект, подготовленный в Комитете по вопросам собственности, сегодня внесён в Госдуму. В нём, в частности, предлагается запретить участие в покупке приватизированного госимущества офшорным компаниям и российским юрлицам, которые прямо или косвенно контролируют их. Также таким компаниям запрещается приобретать землю, на которой находится приобретённое ими имущество — офшоры могут брать такой участок только в аренду.

На этом депутаты останавливаться не намерены — в течение месяца планируется  внести ещё один законопроект. На сей раз речь пойдёт о спасении стратегических предприятий, которым угрожает банкротство. Как пояснил автор инициативы Сергей Гаврилов, речь идёт о введении нового института государства, чьи представители будут регулировать процессы банкротства  предприятия стратегического назначения. «Сейчас этим занимаются арбитражные управляющие, которые порой непонятно на кого работают. Мы предлагаем поставить вместо них сотрудников банка «Российский капитал», 100 процентов акций которого принадлежит государству. Таким образом, эта структура сосредоточится на управлении процессами на предприятиях ОПК, ТЭК, производствах, обеспечивающих транспортную и продовольственную безопасность, и других стратегических компаниях, которые оказались на грани банкротства», — сказал Гаврилов.

Также депутаты намерены ввести парламентский контроль над программами приватизации предприятий. «Сегодня парламент исключён из этого процесса, что мы считаем большой ошибкой, — констатировал Гаврилов. — Также ошибкой является то, что доходы от приватизации не поступают в неналоговую часть бюджета, и не контролируются парламентом. Полагаем целесообразным вернуться к аккумулированию  средств от приватизации малоликвидных предприятий  на счёт «бюджета развития»  — то есть тратить их исключительно на модернизацию нашей экономики».

Вопрос к народу: на кого работают недра?

Готовы депутаты вернуться и к идее компенсационного взноса и налога на те предприятия, которые были приватизированы в ходе «перестройки» по откровенно заниженной стоимости — в Великобритании эта мера в конце 90-х принесла в бюджет порядка пяти миллиардов фунтов. Не секрет, что в лихие 90-е многие предприятия в нашей стране покупались по цене, которая не достигала и трёх процентов от их реальной стоимости. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов подчеркнул — вопрос новой приватизации и национализации является крайне важным. По его мнению, сегодня здесь можно выделить две позиции.

«Первая, которой, похоже, придерживается экономический блок Правительства РФ, — продаём последнее, а там — что бог даст. Но Бог ничего не даст, если мы не примем разумное решение. Другая точка зрения — левоцентристская, пример которой показала команда Примакова, Маслюкова и Геращенко, которые в своё время отказались выполнять требования МВФ: была приостановлена распродажа предприятий, была под контролем банковская система, после чего вдвое сохранился отток валюты, а промышленность показала самый высокий процент роста — 25%», — напомнил Зюганов.

Критикуя политику нынешних экономических властей, он отметил, что только в России национальная валюта обвалилась за последнее время вдвое. «При этом были потрачены 250 миллиардов долларов из золотовалютного резерва. Но общая ситуация стала не лучше, а только усугубляется, и мы должны вместе с Кремлём и Правительством искать ответственные решения»,  — считает главный думский коммунист.

Такие решения заключаются, по  мнению Зюганова, в выборе верного экономического курса — прежде всего, в решении проблемы национального суверенитета. «По сути, мы являемся подмандатной территорией: за прошлый год нами продано сырья на 20 триллионов рублей, и только восемь из них поступили в бюджет.

Остальное присвоили себе те, кто не имеет на это никакого юридического и государственного права», — отметил Геннадий Зюганов. Даже во времена татаро-монгольского ига ордынцы брали с каждого двора лишь десятину, добавил он.

По убеждению лидера коммунистов, настало время определиться по самому принципиальному вопросу: будут ли все недра, принадлежащие по Конституции РФ народу, работать на каждого человека в России или они будут работать на отдельные  кланы. Это вопрос исключительной важности, который можно вынести на общенациональный референдум, считает Зюганов. В череде срочных мер он выделил задачу «максимально отмобилизовать кредитный ресурс».

«Говорят, у нас денег нет в стране — это самая большая ложь! Но кредитная ставка в 15-30 процентов при норме прибыли деловых людей в 8-10 процентов, это не ставка, а способ удушения производства. Мы, как законодатели, должны высказать по данному вопросу свою волю и свои предложения. Никто не призывает к экстремизму, я призываю к осмыслению ситуации, которая требует безотлагательных решений — у нас время уже пошло не на годы, а на месяцы», — подчеркнул лидер КПРФ. Он напомнил, что 58 триллионов бюджетных рублей сейчас не задействованы.  

Геннадий Зюганов  также поднял тему коллективно-долевой собственности на предприятиях — когда трудовой коллектив является одним из собственников. Опыт работы таких предприятий в России есть (в Подмосковье и Марий Эл), и он крайне успешен — по уровню зарплаты и качеству инфраструктуры они являются одними из лучших в стране. «Этот опыт представлял президенту — договорились, что он, возможно, будет рассмотрен на Госсовете. Именно трудовые коллективы в качестве собственников не позволили распродать предприятия и сохранили их. Чем больше таких предприятий, тем естественнее и мощнее пойдёт процесс импортозамещения. Главное понимать, что если у государства не будет значительной доли собственности, особенно в тех отраслях, которые определяют ценообразование, то мы ни с кем в мире не сможем конкурировать», — резюмировал Зюганов.

Дыры в бюджете на радость спекулянтам

Принципы, которые должны соблюдаться при приватизации — эффективность, прозрачность, неиспользование заёмных средств и неучастие офшорных компаний — до сих пор в России не соблюдались. Хотя приватизация и национализация всегда использовались в мире как средство управления предприятиями с целью повышения их эффективности. Об этом напомнил экономист-академик, советник Президента РФ Сергей Глазьев - такие примеры были хорошо отработаны в Великобритании, где оба процесса сыграли решающую роль в развитии страны. При этом академик заметил, что подготовка крупных объектов собственности для приватизации  всегда сопряжена с долгосрочным планированием — нужен план, как собственник будет развивать ту или иную корпорацию.

Глазьев обратил внимание на то, что сегодня в России идёт спонтанная национализация — деньги концентрируются в госбанках, но при нынешних ставках на кредиты все предприятия, по сути, являются заложниками государства. При этом академик предупредил, что эти факты требуют анализа: «В условиях нарастающего хаоса в экономике, провоцируемого политикой ЦБ РФ, приватизация предприятий представляется невозможной».

Как утверждает эксперт, инвестиционные решения в таких условиях также не могут быть осмысленными. При падении доходов вряд ли стоит рассчитывать на участие граждан — остаётся уповать на деньги, возвращённые из офшоров, и иностранный капитал. Между тем сегодня 53 процента нашей промышленности перешло к нерезидентам — это вызвано политикой «дорогих денег», проводимой ЦБ России. Такая политика «сжатия денег» будет компенсироваться притоком дешёвых денег из-за рубежа — их напечатали в последнее время в три раза больше, чем ранее, и они могут «заинтересоваться» приватизацией наших компаний.

Также эксперты обратили внимание на необходимость подумать об альтернативных источниках доходов. Та же деофшоризация идёт, по мнению экономистов, очень плохо: мы теряем порядка 120-150 миллиардов долларов в год на уплату высоких процентов на сделки, проводимые в рамках возвращения денег из офшоров. Но есть другие пути, которые почему-то экономическими властями не используются. Например, объём выручки от спекуляций на Московской валютной бирже достиг невероятных 100 трлн рублей в квартал — почему не ввести в России налог Тобина, охватывающий в том числе операции по конвертации валют? Тем более что сейчас такой налог намереваются ввести в Китае. И даже если он составит один процент, это может принести сразу триллион рублей в бюджет России.

Есть и другие не используемые по непонятным причинам источники доходов — например, внутренние займы, подкреплённые валютной эмиссией (это основной канал «подпитки» экономики в большинстве стран G20, но в нашей стране почему-то это запрещено). В целом потенциал привлечения дополнительных средств в бюджет, если указанные выше «каналы» будут использоваться, составляет 6-8 триллионов рублей!

Отдельно говорилось о проблеме собственников госкорпораций — сегодня в этих структурах царит, по мнению экспертов, произвол менеджмента. Порой складывается впечатление, что управляющие воспринимают госкомпанию как свою частную собственность: о том свидетельствовали сразу несколько примеров, которые привёл аудитор Счётной палаты РФ Максим Рохмистров. Он обратил внимание на то, что одной крупной госкомпании было поручено перевести 25 процентов от прибыли на выплату дивидендов. В ответ, как говорится в одной известной песне, тишина. Между тем суммарная прибыль госкорпораций сегодня составляет примерно 7 триллионов рублей — если четверть этой суммы пополнила бы бюджет, что и должно произойти по поручению государства, вряд ли сегодня приходилось бы латать «социальные дыры» в бюджете.