За работой на край света

Премьер Дмитрий Медведев 8 сентября подписал распоряжение о создании Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. В задачу НКО входит привлечение квалифицированных специалистов в развивающийся регион, а также создание условий для прекращения оттока населения. Впрочем, депутаты и сенаторы считают этот шаг хоть и своевременным, но с небольшими шансами на успех.

Калымить по-прежнему едут в Москву

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) составила рейтинг самых популярных регионов, в которых хотели бы трудиться россияне. Верхние строчки в нём ожидаемо заняли Москва, Санкт-Петербург, Крым и Краснодарский край, внизу расположились Сибирь и Дальний Восток. Между тем именно за Уралом рабочие руки требуются наиболее остро. Всего, по данным Роструда, готовность переехать на заработки в другой регион изъявили 28 процентов россиян.

По мнению вице-спикера Госдумы Андрея Исаева, только повышение мобильности трудовых ресурсов позволит начать программы по освоению стратегически важных для России территорий. «В конце прошлого года был принят очень важный закон, который направлен на то, чтобы стимулировать не внешнюю трудовую миграцию, а внутреннюю, - напомнил он. - Целый ряд регионов получат необходимые средства на поддержку работодателей, привлекающих на работу граждан из других субъектов Российской Федерации».

За каждого «перевербованного» работника предприятию будут выплачивать по 225 тысяч рублей. Эти средства можно пустить на компенсацию расходов на проезд, наём или аренду жилья, обустройство, обучение. В 2015 году на эти цели из федеральной казны будет выделено 2,25 миллиарда рублей, в 2016 году - 10,5, в 2017-м - 16,5, а в 2018-м - уже 22,5 миллиарда рублей.

Однако чуда не произошло. Из огромных средств, предусмотренных в этом году на повышение мобильности трудовых ресурсов, было выделено 500 млн рублей. До конца года участниками программы смогут стать три тысячи человек.

Деньги не главное

До тех пор, пока в стране будут заоблачные цены на авиа- и железнодорожные перевозки, мы не сможем развивать внутреннюю трудовую миграцию, считает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышев.

- Стоимость переезда настолько высока, что эти расходы пришлось включить отдельной строкой в мерах по поддержке работодателей, - пояснил сенатор. - Специалист не поедет на заработки в отдалённый регион, понимая, что это путь в один конец. А если не сложится? Как ему возвращаться?

Сегодня в первую очередь нужно решать вопрос транспортной доступности с точки зрения снижения стоимости перевозок для россиян, уверен парламентарий. По его словам, во времена Советского Союза билеты на поезд и самолёт были гораздо доступнее и граждане могли свободно передвигаться по всей стране. Благодаря этому и удавалось решать большие государственные задачи: строить БАМ, создавать нефтегазовый комплекс в Сибири, осваивать Дальний Восток.

Другая немаловажная причина нежелания специалистов менять прописку - отсутствие развитой инфраструктуры на новом месте. За пределами технопарков и ТОРов, куда приглашают квалифицированные кадры, огромные территории с плохо развитыми транспортно-логистическими сетями.

- Прежде чем отправиться за тридевять земель, человек представляет своё будущее там: где он будет жить, лечиться, учить своих детей, - рассказал депутат от фракции ЛДПР Алексей Диденко. - Уровень зарплаты для него далеко не самый определяющий фактор.

Призрак Столыпина

По словам заместителя главы Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николая Коломейцева, трудовую миграцию нужно жёстко контролировать. «Внешнюю мы уже научились, теперь дело за внутренней», - сказал он. Почти 45 процентов россиян работают в теневом секторе и не платят налоги. Когда стоимость нефти была высокой, на это не обращали внимания. Сейчас, по мере нарастания кризиса, контроль над трудовыми ресурсами будем определяющим, уверен депутат.

Создание агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке многие парламентарии называют полумерами.

- Министр образования Дмитрий Ливанов и его помощники фактически убили систему подготовки кадров, ликвидировав ПТУ, - заявил Николай Коломейцев. - Мы пока живём на инерции специалистов, выброшенных с больших предприятий. Надо не биржи и агентства создавать, а восстанавливать подготовку квалифицированных кадров.

По словам депутата Алексея Диденко, Сибирь и Дальний Восток всегда осваивали только принципиальными и решительными мерами. Например, как это было в ходе столыпинской реформы. «Даже в советское время столько людей за Урал не переселялось, - подчеркнул он. - Совершить исторический поворот можно только через принятие концептуальных и принципиально новых законопроектов, существенно улучшающих положение людей. Не зарплату на несколько тысяч рублей больше, а два гектара земли и кредит на строительство под пять процентов. Тогда люди поедут».

К сожалению, по-настоящему человеческим капиталом и особенно его развитием государство совсем не занимается, считает сенатор Игорь Чернышев. По его мнению, в первую очередь, необходимо обеспокоиться воспитанием человеческого капитала, его сохранением и уже потом - обучением и распределением по стране. «Нельзя узко смотреть на этот термин. Это большой вопрос и им надо заниматься, если мы хотим в условиях нашей огромной страны решать государственные задачи», - подчеркнул он.

Геннадий Мельник