Электроэнергия: экономить или дешевле производить?
Законодательство постулирует стратегию экономии электроэнергии, например, 261-ФЗ "Об энергосбережении…», но никак не описывает стратегию выработки дешевой электроэнергии. В результате Россия катастрофически отстает по освоению самого дешевого источника электроэнергии — гидропотенциала — от всех ведущих государств мира. По данным на 2010 год ведущей российской организации в области строительства гидростанций ОАО «Ленгидропроект» освоение гидроресурсов в России составляет всего 23,4%, тогда как в США — 82%, Японии — 84%, Франции, Германии, Италии — 95%.
Собственникам электростанций и электрических сетей зачастую выгоднее получать больше дорогой энергии от тепловых элекстростанций (ТЭС), а не более дешевой энергии от атомных электростанций (АЭС) и тем более гидроэлектростанций (ГЭС). В результате стоимость 1 киловатт-часа в пересчете ВВП по ППС для российского потребителя превышает европейский уровень цен в 1,5-2 раза и более чем в 6 раз североамериканский.
О значимости ГЭС для стоимости электроэнергии говорит такой факт: после ввода в строй Богучанской ГЭС на 20% снизились оптовые цены в на электроэнергию в Сибири.
Изначально высокие капитальные затраты и существующие процентные ставки по кредитам не позволяют обосновать строительство крупных ГЭС с чисто рыночных позиций, констатируют специалисты. В архивах Ленгидропроекта лежат проработки по более чем 400 перспективным ГЭС, а в ближайшие годы планируется построить всего несколько единиц. «РусГидро» пришлось «притормозить», как сообщил Евгений Дод, строительство Эвенкийской и Канкунской станций.
После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 1999 года отношение к гидроэнергетике стало настороженным. Евгению Доду, который начал руководить «РусГидро» в ноябре того же года, удалось восстановить станцию в плановые сроки. Его команда смогла запустить Богучанскую ГЭС на Ангаре и Усть-Среднеканскую ГЭС на Колыме, восстановлена работа после теракта Баксанской ГЭС.
По итогам прошлого года «РусГидро» выплатит на 43% больше дивидендов, чем по итогам 2012 года, и это при том, что, по, словам Дода, «сегодня регулятор хочет ограничить рост тарифа на электроэнергию в регионах фактически за счет нашей прибыли, компенсировав рост цены на тепловую и вынужденную генерации… Являясь самой дешевой генерацией, мы несем на себе большую долю социальной ответственности в сдерживании тарифов для наших потребителей».
В ситуации дефицита ресурсов и отсутствия интереса государства к строительству крупных ГЭС «РусГидро», выбрало, вероятно, единственно правильное решение — развивать малую энергетику. Совместно с китайской компанией PowerChina до 2020 года планируется построить в России 35 малых ГЭС мощностью до 25 МВт и начать выпуск турбин для таких станций.
Еще одно перспективное направление — строительство гидроаккумулирующих станций. «Для стабильности и надежности системы энергоснабжения в европейской зоне необходимо возобновить строительство Ленинградской ГАЭС. Тем более что наши коллеги из «Росатома» строят там Ленинградскую АЭС. АЭС будет работать в базовом режиме, а ГАЭС жизненно необходима для покрытия дефицита мощности в пиковые периоды», — убежден Евгений Дод. Но опять же, в России в отличие от многих других стран, говорит глава правления, пока нет механизма, гарантирующего возврат инвестиций при строительстве гидроаккумулирующих станций, которые позволяют сэкономить на строительстве пиковых мощностей ТЭС и обеспечить безопасную работу АЭС.
Особенности гидроэнергетики требуют использования для регулирования отрасли сложных многоуровневых механизмов, включающих в себя, помимо рыночных рычагов, государственное и отраслевое директивное управление.
Недавно Евгений Дод был переизбран председателем правления «РусГидро» на очередные пять лет, до 2019 года, планомерное развитие компании будет продолжено. Но без помощи законодательной и исполнительной властей стоимость электроэнергии в России не сможет опуститься до уровня, гарантирующего стабильное экономическое развитие страны. Планомерное развитие гидроэнергетики должно смениться плановым рывком.
