Вспомнить всё — и задекларировать

И депутаты органов местного самоуправления, и главы муниципальных образований вместе с их супругами и несовершеннолетними детьми должны нести ответственность, если в положенные сроки не представят сведения о доходах и имуществе. Такова суть поправок, одобренных Комитетом Госдумы по конституционному законодательству к третьему чтению законопроекта депутатов-единороссов Сергея Неверова и Ирины Яровой.

Власть должна быть прозрачна на всех уровнях

К третьему чтению этот законопроект об ответственности за не предоставление деклараций был изменён достаточно радикально. Дело в том, что изначально ответственность была возложена на госслужащих и депутатов федерального уровня. Однако поступившая комплексная поправка  (среди авторов — депутаты всех фракций и члены Совета Федерации) распространяет эту ответственность на депутатов всех уровней, в том числе и на муниципальных. По мнению одного из авторов поправки, Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Клишаса, выглядит закономерным, что те же самые требования по декларированию расходов и доходов, по счетам в иностранных банках и некоторые другие меры, которые применяются к федеральным и региональным парламентариям, предлагается распространить и на местном уровне. «Ведь депутаты органов местного самоуправления — это такие же представители власти, и зачастую от органов местной власти зависит гораздо больше, чем от органов государственной власти, если говорить о бытовой жизни людей», — резюмирует Андрей Клишас.

Распространение ответственности за непредоставление деклараций на муниципальных депутатов вовсе не перестраховка и не стремление всех стричь под одну гребёнку, уверен член Комитета Госдумы по конституционному законодательству, депутат от ЛДПР Алексей Диденко. Он  внёс  свою поправку о том, чтобы ответственность распространялась также на депутатов, работающих на непостоянной основе. «Есть немало случаев, когда среди муниципальных депутатов встречаются очень состоятельные люди, руководители крупных предприятий, владельцы торговых сетей, при этом они хотя и работают на непостоянной основе, тем не менее  возглавляют комитеты в региональных заксобраниях», — пояснил необходимость  поправки Алексей Диденко.  Между тем это далеко не первый шаг законодателей в направлении установления контроля за доходами и повышения прозрачности госвласти.

Недвижимость за рубежом иметь можно, но о ней придётся рассказать

Одним из первых шагов на этом пути стала обязательная для всех госслужащих и депутатского корпуса подача деклараций о доходах и  имуществе (сюда же относятся счета и акции). В начале VI созыва в Госдуме была создана комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов. Результатом её работы стало то, что ряд депутатов разных фракций  были вынуждены сложить мандаты.

В начале 2013 года депутаты из ОНФ внесли законопроект, запрещающий госчиновникам иметь зарубежные счета. «Если человек не доверяет своей банковской системе, то он имеет право держать счёт за границей,  но для чиновников, особенно высокого уровня, это говорит о том, что они не хотят как следует работать. Если бы они хотели, они бы работали над совершенствованием нашей финансово-банковской системы и были бы уверены в том, чтобы держать свои деньги в российских финансовых учреждениях», — заявил президент Владимир Путин на съезде ОНФ, тем самым обозначив чёткий вектор на дальнейшее повышение прозрачности госвласти. Что можно простому гражданину - нельзя высокопоставленному чиновнику!

У вас ошибочка в декларации

«Сегодня  «забывчивым» чиновникам, не указавшим в декларации виллу на Лазурном Берегу или яхту, по сути, не грозит ничего, кроме того, что забытую собственность могут обязать публично опубликовать», — замечает Гудков. По его мнению, в случае если депутат или госчиновник проявляет подобную забывчивость, это должно повлечь сложение мандата. При этом Гудков напомнил, что ответственность  за неверные сведения в декларации уже предусмотрена  в законе о статусе депутата и о госслужбе. «Поэтому эта поправка лишь  синхронизирует данный законопроект с уже действующим законодательством», — считает он. А чтобы под суровые санкции не попадал человек, который действительно забыл указать гараж или старый «запорожец», Гудков предложил обозначить нижний предел незадекларируемого имущества в 7 миллионов 500 тысяч рублей.

Цифра может стать лукавой

«Эта цифра только усугубит несправедливость», — заявил заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству, депутат от ЛДПР Сергей Иванов. «Кто будет оценивать стоимость не попавшего в декларацию имущества?! — возмутился он. — Если опять какая-то комиссия, сформированная по принципу партийного большинства, то она с целью наказать политических оппонентов и старый гараж в 7 миллионов оценить может!».

Глава комитета Владимир Плигин заметил, что указание  конкретной цифры действительно осложнит правоприменение данной законодательной инициативы, но при этом он считает, что предложение интересное и нуждается в дальнейшем обсуждении. Пока же поправка была на комитете отклонена.

«Данная законодательная инициатива  направлена на повышение прозрачности деятельности участников политического процесса. Она вкупе с новой поправкой, распространяющей ответственность на депутатов всех уровней, систематизирует институты декларирования расходов и доходов, делает очень важное указание на конфликт интересов. Поэтому все ограничения, которые распространяются на федеральных и региональных парламентариев, могут и должны быть применимы в отношении представительной власти на местах», — считает в свою очередь глава Комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Между тем член Комитета по конституционному законодательству справедливоросс Дмитрий Гудков считает, что в готовящийся закон надо внести и ещё более радикальную поправку. Речь идёт об ответственности за предоставление неверных и неполных сведений.