Дрифтерные сети отменяются

С 1 января 2016 года рыба вздохнёт свободнее

Закон об этом Совет Федерации одобрил на пленарном заседании 24 июня. Теперь, согласно подсчётам специалистов, поставки рыбопродукции на российский рынок увеличатся на сумму около пяти миллиардов рублей, дополнительно появятся около четырёх тысяч рабочих мест, а бюджеты всех уровней пополнятся 500 миллионами рублей.

Понятие «дрифтерный лов» произошло от английского слова drift — «дрейф». Этот способ предполагает, что рыбаки выставляют огромные плавучие сети на пути рыбы, которая идёт на нерест, и отлавливают смешанные популяции разных видов лососей, в том числе и нерестового стада. Дрифтерные сети могут полностью опустошить конкретное нерестилище, и промысел там прекратится, а потому данный способ лова отбирает значительную часть лососей у российских береговых предприятий. Запрет на такой вылов рыбы коснётся как отечественных, так и зарубежных судов, ведь в прошлом году дрифтерный промысел тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне РФ осуществляли 16 российских и 35 японских судов, выставив 1600 километров дрифтерных сетей.

У закона интересная предыстория. Его проект был внесён на рассмотрение Госдумы в декабре 2014 года главой Совета Федерации Валентиной Матвиенко вместе с рядом сенаторов и депутатов после того, как спикер побывала на Камчатке, где встретилась с рыбаками, рыбопереработчиками и руководством региона. Именно они обратились к ней с просьбой помочь в установке запрета на варварский вылов рыбы.

Дело в том, что именно на Дальнем Востоке уловы лосося существенно сократились из-за дрифтерного способа вылова — с 504 тысяч тонн в 2011 году до 330 тысяч в 2014 году. Особенно ощутимо это было на Камчатке, где уловы снизились практически в два раза. Это привело к ухудшению социально-экономического положения прибрежных регионов, росту безработицы, снижению поступления налогов в региональные бюджеты. Кроме того, дрифтерный лов наносит прямой невосполняемый ущерб биологическому разнообразию морской экосистемы — рыбаки поднимают на борт туши погибших дельфинов и тысячи птиц. Согласно данным исследования Тихоокеанского института географии ДВО РАН, в российской экономзоне в среднем в год в дрифтерных сетях погибают 135 тысяч морских птиц и более 1800 морских млекопитающих, среди которых дельфины, морские котики и даже киты.

Председатель Совета Федерации напомнила на заседании, что ещё в 1991 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в соответствии с которой рекомендовала всем странам наложить мораторий на дрифтерный способ вылова рыбы. «Все страны, кроме России, США и Канады, запретили дрифтерный лов в открытом море и в экономических зонах», — уточнила Валентина Матвиенко.

По её словам, разница заключается в том, что в США и Канаде дрифтерный лов жёстко регламентируется и ведётся короткими сетями не более 500 метров. «У нас же каждое судно выставляет сети длиною не менее 32 километров», — сказала она. Кроме того, в США и Канаде все суда ежедневно доставляют уловы в порты своих стран, а уловы и продукция дрифтерного промысла, полученные в российских водах, направляются исключительно на внешние рынки.

Поэтому закон увеличит ресурсную базу рыболовства прибрежных регионов. Что, естественно, приведёт к ускоренному развитию рыбохозяйственного комплекса и всей береговой инфраструктуры. Возрастёт количество новых рабочих мест и поступления в региональные бюджеты.

Кстати, Валентина Матвиенко обратилась к японским журналистам, присутствующим на заседании, заверив, что Россия по-прежнему заинтересована в сотрудничестве с Японией, в том числе и в процессе вылова рыбы. «Этот закон не направлен против вашей страны, тем более что по соглашению России и Японии 1985 года японцы могут ловить рыбу в нашей исключительной экономической зоне», — подвела итог Валентина Матвиенко.

За несколько часов до пленарного заседания

По данным портала The Japan Times, премьер-министр Японии Синдзо Абэ в телефонном разговоре с Президентом России Владимиром Путиным передал озабоченность японских рыбаков в связи с принятием закона о запрете на добычу лосося дрифтерными сетями. Он попросил Владимира Путина разрешить им вести подобный промысел в водах РФ и дальше.

дрифтерный лов в цифрах

4,8%, или 16 280 тонн — доля добычи тихоокеанского лосося в исключительной экономической зоне России дрифтерными сетями в 2014 году

15,9 миллиарда рублей — инвестиции в основной капитал предприятиями отрасли в 2008-2014 годах

13 компаний на 16 судах в составе 500 человек ведут дрифтерный лов

2,1 миллиарда рублей — совокупная выручка дрифтерных рыбаков в 2014 году

2,8 миллиарда рублей — некомпенсируемые потери федерального бюджета за четыре года (2016-2019 годы — срок действия заключённых договоров на дрифтерный промысел) при запрете дрифтерных сетей

2,29-3,16 миллиарда рублей — дополнительные поступления за четыре года (2016-2019 годы — срок действия заключённых договоров на дрифтерный промысел) в бюджет при запрете дрифтерных сетей

По данным Росрыболовства

правительственный час

На смену импортному оборудованию придёт отечественное

Свою уверенность в этом министр энергетики Александр Новак попытался передать сенаторам во время своего выступления на «правительственном часе» в Совете Федерации.

«Несмотря на непростую экономическую ситуацию, отрасль демонстрирует положительную динамику», — заявил министр. Общий объём инвестиций в энергетику страны составил в прошлом году 812 миллиардов рублей. В эксплуатацию вводятся новые электростанции с высокой выработкой энергии и сниженным расходом топлива. «За последние пять лет расходы условного топлива на производство электроэнергии снизились почти на 5 процентов — это один из важнейших показателей роста энергоэффективности в стране», — подчеркнул Александр Новак.

Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе отметил, что запуск современных электростанций — это хорошо, но в данный момент отрасль работает преимущественно на западном оборудовании, тратя огромные деньги на его закупку. «Какой будет курс у министерства при охлаждении отношений с США и Европой, будем ли мы развивать своё импортозамещение или повернёмся в сторону Азии?» — спросил министра сенатор.

Сегодня, напомнил министр, среди компаний с госучастием действует директива, предписывающая при закупках отдавать приоритет отечественным производителям. Совместно с Минпромторгом была создана рабочая группа, которая занимается созданием отечественных аналогов стратегических технологий. А в министерстве энергетики разработано восемь программ импортозамещения, две из них относятся к электросетевому комплексу. Сейчас доля импорта в отрасли составляет 60 процентов, а к 2020 году запланировано его снижение до 43 процентов.

Минспорт отрегулирует легионеров

В соответствии с законом, одобренным Советом Федерации, при формировании спортивных команд необходимо учитывать не только квалификацию спортсмена, но и место его постоянного проживания. Регулировать количество легионеров будет Министерство спорта РФ.

Количество легионеров в каждом отдельном виде спорта определят спортивные федерации, и затем решение будет согласовано и утверждено министерством. Как отметил председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, необходимость ограничения количества легионеров в командных видах спорта давно назрела. Закон регламентирует требования к общему количеству спортсменов, которые могут принимать участие в соревновании. Поэтому важным фактором при рассмотрении кандидатуры того или иного спортсмена при включении в российскую команду станет вопрос его места проживания, а также в какой стране он проходил подготовку.

Закон предусматривает, что Министерство спорта также будет утверждать перечень должностей, на которых могут работать иностранные граждане и лица без гражданства. Спортивным организациям, работающим в России, но не являющимися российскими коммерческими организациями, а также спортивным федерациям дают право на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов на определённые должности.

По словам Валерия Рязанского, заключение контрактов со спортсменами-иностранцами должно проходить под контро­лем государства, спортивных федераций и лиг. «Если государство не будет вмешиваться в этот процесс, у спортивных федераций может появиться соблазн разрешить лигам нанимать чрезмерное количество иностранных спортсменов», — сказал он. По мнению сенатора, процесс привлечения легионеров необходимо прописать в законодательстве более подробно. 

Сенаторы обратились по поводу выборов в суд

Совет Федерации направит в Конституционный суд запрос о переносе думских выборов с декабря на сентябрь 2016 года. Такое решение сенаторы приняли на пленарном заседании 24 июня.

В связи с возможным переносом срока выборов в Госдуму законодатели попросили судей растолковать положения нескольких статей Конституции. В частности, речь идёт о части 1 статьи 96 (о пятилетнем сроке полномочий депутатов Госдумы), а также о частях 1, 2 и 4 статьи 99 (о порядке смены составов Госдумы).

В тексте проекта запроса отмечается, что сейчас на законодательном уровне предусматривается возможность сокращения сроков полномочий органов госвласти для синхронизации дат проведения выборов. Однако относительно Государственной Думы возможность корректировки срока её полномочий в связи с введением единого дня голосования и проведением в этот день выборов всех уровней законодательством пока не предусматривалась.

Глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас напомнил, что ранее при активном обсуждении идеи переноса выборов комитет Совета Федерации дал заключение на концепцию соответствующего законопроекта, в котором содержится обоснование необходимости запроса в Конституционный суд.

Валентина Матвиенко против уменьшения индексации пенсий

Сложное экономическое положение в стране не должно никого подталкивать к тому, чтобы решать проб­лемы за счёт наименее социально обеспеченных слоёв. Об этом заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопрос «Парламентской газеты» о том, как она относится к предложению уменьшить индексацию пенсий и социальных выплат в 2016-2018 годах, что принесёт в бюджет дополнительно 2,5 миллиарда рублей.

«Положение в стране сложное, но это не должно подталкивать к тому, чтобы решать проблемы за счёт наименее социально обеспеченных слоев населения, в первую очередь пенсионеров», — сказала Валентина Матвиенко.

Спикер палаты регионов напомнила, что в стране есть законодательство, согласно которому пенсии должны индексироваться не ниже инфляции, и нельзя за счёт пенсионеров решать вопросы закрытия определённых проблем с бюджетом.

«А надо заниматься другими вещами. Например, увеличивать доходную часть бюджета. Источники для этого есть, но стремления работать над сложными проблемами — нет», — сказала Валентина Матвиенко. Она сообщила, что Минфину из Совета Федерации уже поступило предложение, где, например, прописаны способы регулирования алкогольного рынка и поступления в результате этого потерянных средств в бюджет.

Валентина Матвиенко привела цифры, согласно которым ежегодно бюджет теряет до 280 миллиардов рублей только потому, что сегодня Росалкогольрегулирование не занимается существующими на этом рынке проблемами. Также не очень стремятся исправить ситуацию Минфин и Минэкономразвития. «Почему у нас порядка 15 миллионов граждан трудоспособного возраста вообще не платят никакие налоги в пенсионный и медицинский фонды?» — задалась вопросом сенатор и добавила, что может перечислить ещё ряд направлений, в которых наблюдаются бюджетные потери, но социальная сфера к ним точно относиться не может.

Стоп-лист для Джорджа Сороса

В России пора создать собственный перечь вмешивающихся в дела нашей страны зарубежных неправительственных организаций, своего рода патриотический стоп-лист. Об этом во время традиционной парламентской разминки в ходе пленарного заседания 14 июня заявил глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

Как отметил сенатор, после ряда государственных переворотов в Грузии и на Украине и смены режимов американцы и их союзники не скрывают: Россия — следующая на очереди. «Для этой цели используются все средства, в том числе раскручивание темы прав и свобод человека в России, чтобы поднять людей на борьбу со своим государством», — сказал он.

Среди «миссионеров» этой деятельности он назвал Фонд Сороса, Национальный фонд поддержки демократии и другие организации, чьё финансирование выросло с 37 миллиардов рублей в 2013 году до 70 миллиардов в 2014 году. «Есть много неправительственных организаций, которые делают добрые дела, но эти цифры не про них», — уточнил глава международного комитета палаты регионов и добавил, что внешних игроков надо держать на эффективном контроле, чтобы не повторить ещё одного развала, а значит, поражения страны и нации.

Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству, по обороне и безопасности вместе с Комитетом по международным делам договорились провести совещание на эту тему в Совете Федерации 3 июля. По итогам будет подготовлен вариант патриотического стоп-листа для того, чтобы вынести его на рассмотрение пленарного заседания Совета Федерации 8 июля. Предложенный сенаторами список будет своего рода рекомендацией тем структурам, которые на это уполномочены для включения зарубежных НКО в список «нежелательных организаций».

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко идею поддержала и дала протокольное поручение профильным комитетам подготовить обращение в МИД, Минюст и Генпрокуратуру РФ.

Сколько стоит детский сад

Документы с обоснованием размера платы за содержание детей в детских садах будут публиковать в Интернете. Причём сумма не может быть выше установленной в каждом муниципальном образовании.

Сенаторы поддержали инициативу о внесении в Закон «Об образовании в РФ» изменений, касающихся определения порядка оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях. Требования законопроекта касаются и средних школ, где ученики могут жить в интернате, а также оплаты пребывания в группах продлённого дня. Как пояснил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Кресс, документы об установлении размера оплаты за содержание и обучение детей будут размещены на официальном сайте образовательной организации и в сети Интернет.

В законопроекте говорится также о том, что, если присмотр и уход за ребёнком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель этой организации, родительская плата в ней не устанавливается.