В аптеках продают фальшивые лекарства

И только уголовной ответственностью производителей и продавцов не остановить 

Мониторинг фармрынка показал: по отдельным категориям лекарств количество контрафактной продукции составляет больше половины от всех препаратов группы. Как бороться с продавцами и производителями фальсификатов, обсуждали на парламентских слушаниях в Государственной Думе.

Семь нянек одного дитя

В период экономических спадов фармрынок становится одним из самых уязвимых для мошенников всех мастей. Люди пытаются экономить на продуктах, одежде и отдыхе. Но запретить себе болеть они не могут. «Отсутствие некоторых препаратов или их высокая цена подталкивают преступников на то, чтобы заместить недостающие лекарства аналогами, состоящими из непонятных субстанций и не проходившими никаких исследований. Их можно продавать дешевле, чем качественные лекарства», — объяснил суть проблемы вице-спикер Государственной Думы Сергей Железняк. В России цены на лекарства продолжают расти: с начала года они увеличились уже на 30 процентов, признала на днях министр здравоохранения Вероника Скворцова.

А значит, систему надзора за оборотом лекарств необходимо совершенствовать. «Нужно чётко определить, кто и что должен делать в этой сфере, — призвал председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Калашников. — В начале 90-х годов созданная в СССР система контроля была разрушена. После этого начала стихийно складываться новая система, но она до сих пор недостаточно эффективна. Сегодня эту сферу контролируют несколько органов (в том числе Минздрав, Росздравнадзор, Роспотребнадзор. — Прим. ред.), но справиться с поставленной задачей им удаётся далеко не всегда. У семи нянек дитя, как известно, без глаза».

Закон и практика

Кардинально исправить ситуацию не смог даже вступивший в силу в январе этого года закон о борьбе с фальсифицированной медпродукцией, который ужесточает наказание за подобные деяния до 12 лет лишения свободы. «С одной стороны, этот закон уже успел получить правоприменительную практику: по нему возбуждено несколько уголовных дел. Однако сотрудники правоохранительных органов жалуются: они успели столкнуться с серьёзной правовой коллизией», — сообщил член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Александр Прокопьев.

Действующая редакция Уголовного кодекса предполагает, что за подобные преступления наказание можно получить по четырём статьям: 159-й — «Мошенничество», 171-й — «Незаконное предпринимательство», 180-й — О незаконном использовании товарного знака и 238-й, в которой говорится о безопасности и качестве услуги или производимой продукции. «Вот только правильно квалифицировать данные деяния по этим статьям очень сложно, — отметил Александр Прокопьев. — Например, 238-я статья требует доказать, что здоровье человека ухудшилось не вследствие болезни, а именно из-за этого препарата. А как это сделать? Кроме того, та же статья требует документальных подтверждений, что препарат вреден для здоровья. Но зачастую он не содержит вообще никакой действующей субстанции и формально безопасен».

Другая сторона медали

Сам факт существования уголовной ответственности за такого рода деятельность, конечно, снизил мотивацию ею заниматься, признают эксперты. Но параллельно нужно решать проблему и другими методами. Один из них — поддержка отечественных производителей фармацевтических препаратов. Причём тех, кто выпускает не только лекарства, но и их компоненты. Так, на встрече с депутатами из фракции «Единая Россия» министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщил: «Правительство планирует увеличить производство отечественных фармацевтических субстанций до 39 процентов от общего объёма импортных закупок». «Фармацевтические субстанции — наиболее важный сегмент производства лекарственных препаратов, поскольку от него зависит формирование итоговой цены», — признал глава Минпромторга.

кстати

Борьба с фальсификатами на рынке лекарств ведётся во многих странах мира. Этой проблеме посвящена международная Конвенция «Медикрим», предполагающая, что в национальном законодательстве государства должна быть уголовная ответственность за умышленное производство, поставку и торговлю фальсифицированной медицинской продукцией, её компонентами и активными веществами.

Также этот документ обеспечивает основу для национального и международного сотрудничества между различными секторами государственного управления, координацию на национальном уровне, защиту жертв и свидетелей преступлений, связанных с преступлениями такого рода.

Россия подписала эту конвенцию в 2011 году наравне с 20 странами мира и в ближайшее время намерена её ратифицировать.