Исторические поселения защитят от самовольной застройки

В Государственной Думе ко второму чтению готовятся законопроекты, призванные защитить от незаконной застройки исторические поселения, а также расширить защитные зоны вокруг памятников культуры. В первом чтении законодательные инициативы депутаты одобрили на прошлой неделе.

Охрана памятников на месте исторических поселений и за их границами — для сбережения уникальной панорамы — будет жёстче регламентироваться. Число документов, необходимых для проведения строительных работ на этих территориях, будет увеличено. Также нужно иметь заключение уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия о соответствии строительных работ требованиям законодательства.

Те, кто нарушит правила, заплатят штрафы: должностные лица — от 20 тысяч рублей до 300 тысяч, юридические — от 100 тысяч до одного миллиона. За препятствование доступа к объектам культурного наследия с должностных лиц будут взыскивать от 20 тысяч рублей до 400 тысяч, с юридических — от 200 тысяч до 5 миллионов.

Второй законопроект предлагает создавать защитную зону объекта культурного наследия, внесённого в единый госреестр. Она будет действовать на все объекты, кроме некрополей, кладбищ, отдельных захоронений и произведений монументального искусства. В зонах, которые установит Правительство РФ, будет запрещено капитальное строительство и изменение окружающего памятник пространства. Также вводятся ограничения и для хозяйственной деятельности. В пределах защитной зоны будут запрещены любое строительство и реконструкция объектов капитального строительства. Граница зоны для памятника, стоящего в населённом пункте, составит 100 метров от его внешней границы и 200 метров, если объект вне границ населённого пункта. Если же речь идёт об ансамбле, то параметры составят 150 метров и 250 метров.

Мнение

Елена Драпеко

первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре:

- У большинства памятников культурного наследия зоны охраны до сих пор не определены. А значит, на территории можно и копать, и строить, и вообще делать всё, что угодно. Случаев множество — рядом с охраняемыми архитектурными сооружениями строят особняки, были проблемы со строениями на территории ансамблей, часто возводят частные владения.

Одно из подобных нарушений я наблюдала недавно в Калуге. В центре города построили здание — большой дом жуткого вида, а рядом — историческая застройка. Мы вносим проект закона, который предполагает упрощённый порядок установки временной зоны охраны. Постоянная зона требует очень много формальностей, в частности, кадастровой съёмки, то есть координирования границ земельного участка, а также зданий, сооружений на его территории. Установить временную зону будет проще. На этой территории охраны мы предлагаем запретить любую строительную деятельность. Вторая наша поправка касается исторических поселений. На охраняемых территориях часто строятся дома, не соответствующие по своему облику исторической застройке, С объёмами и высотой у них всё в порядке, но вызывают вопросы архитектурные решения такого строительства, необходимо участие органов охраны объектов культурного наследия, которые будут рассматривать как раз эти проблемы.