Общественная палата вычислила регионы с протестными настроениями

Об этом в пресс-центре «Парламентской газеты» заявил Секретарь палаты Александр Бречалов

«Сейчас через некоммерческие организации проводится ну просто сверхактивная работа Госдепа по раскачиванию ситуации в первую очередь в таких регионах, как Забайкальский край, Новосибирская область, Алтай, Карелия», — сказал Александр Бречалов. В 2012 году, по официальным данным Минюста, зарубежное финансирование получили 458 некоммерческих организаций в России. Сумма была немногим более четырёх миллиардов руб­лей. В 2014 году финансовая поддержка оказывалась уже четырём тысячам организаций на сумму более 70 миллиардов рублей. Думать, что все эти деньги идут на укрепление России, наивно и глупо, считает Александр Бречалов. И противопоставляет этому настоящий, а не фиктивный общественный контроль, «поисковик» лидеров общественного мнения и поддержку институтов гражданского общества.

- Александр Владимирович, в марте Общественная палата запустила проект «Сообщество» — форумы активных граждан в девяти регионах, определяющие состояние некоммерческого сектора и поддержки эффективных проектов. В чём идея и смысл форумов?

- Всё просто. Это «поисковик». «Поисковик» ЛОМов — лидеров общественного мнения. То есть людей, которые — не важно, имеют они официальный статус или нет — делают общественно полезные и значимые дела. Во многих регионах я вижу, что и в Народном фронте, и в регио­нальной общественной палате, и в каких-то движениях — одни и те же люди. На заседаниях они сидят по правую руку от губернатора, всё у них сложилось и всё благополучно. И пока такая позитивная тусовка рассказывает об успехах в регионе, на улицах митингуют по поводу отменённых электричек, постановок «Тангейзера», выборов ректора и так далее. Я редко бываю чем-то доволен, но прошедшие форумы в Нижнем Новгороде и Новосибирске показывают, что направление мы выбрали правильное. Кто хочет, тот на эту площадку приходит. Мне важно, чтобы в регионах была здоровая конкуренция в общественно-политической плоскости. И некий резерв, в том числе кадровый.

- Общественная палата России переориентируется на регионы?

- В прошлом июле на встрече нового состава Общественной палаты с президентом мы определили три основных направления своей деятельности. Первое — Общественная палата должна стать для активных граждан социальным лифтом. Второе — формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Более 50 ведомств должны иметь общественные советы, и я думаю, в начале осени по новому регламенту мы начнём их формировать, используя в том числе и кадровый резерв из регионов. Таким образом, общество получит над ними контроль. И третье, хотя для меня лично первое по приоритету, — общественная экспертиза. В это понятие я включаю и нулевые чтения по законопроектам, и различного рода экспертные слушания. Общественная палата запустила этот процесс, и запустила достаточно качественно. Мы сделали перезагрузку научно-консультативного совета — сейчас у нас более 80 человек по всей России — юристов, экономистов, аналитиков, которые проводят экспертизы. Всё это мы сделали и провели уже ряд качественных нулевых слушаний. Но я буду лукавить, если скажу, что это имеет серьёзное значение. Пока — нет. Но к нам уже прислушиваются и даже считаются. Я могу сравнить нулевые чтения по законопроектам о территориях опережающего развития и свободном порте Владивостока. В первом случае у нас турбулентность была невероятная, и министр, и вице-премьер — с кем я только ни общался — говорили: «Зачем эти чтения, скоро внесение, там всё нормально». Но мы всё равно их провели, получив кучу негатива и эмоций. И уже чтения по законопроекту о свободном порте Владивосток прошли более конструктивно, около 85 процентов наших замечаний были учтены. Причём не орфографического свойства, не стилистического, а конкретные — по налогообложению, кадрам, административному влиянию и так далее. Но я перфекционист, поэтому пока недоволен тем результатом, который мы имеем.

- Конечная цель — узаконить участие Общественной палаты в законотворческом процессе?

- Нет, мы не будем, по крайней мере при моём руководстве Общественной палатой, бороться за право законодательной инициативы. Это неправильно. Необходимо довести культуру принятия важных социально экономических законов в России до такого уровня, чтобы без мнения общественных региональных палат и Общественной палаты России их не рассматривали законодатели. Ни де-юре, а де-факто. То есть встаёт депутат и говорит: «Слушайте, а что мы сейчас будем обсуждать, у нас нет заключений общественности, у нас нет мнения экспертов». Вот так должно быть. Но опять же не в силу прямой нормы, — «а у нас не было нулевых чтений, а по закону должны быть». Нет, ни в коем случае. А благодаря влиянию, уровню и качеству экспертизы общественников.

- Если вернуться к истокам, к идее, которая была заложена при создании Общественной палаты. Одна из её функций — об этом говорится и в законе — общественный контроль. Есть ощущение, что эта функция выполняется не всегда. Как вы оцениваете выполнение Общественной палатой функции общественного контроля и что, может быть, нужно сделать для её усиления?

- Я считаю, что общественный контроль — это необходимый элемент для развития нашего государства. Тут не могу не сказать о проекте «За честные закупки» Общероссийского народного фронта. Он на 90 процентов состоялся благодаря общественному контролю. К сожалению, уровень сознания среднестатистического гражданина пока таков: посидеть в соц­сетях и порассуждать — честно, нечестно, ой да ах. А на самом деле ведь несложно в магазине, к примеру, сфотографировать ценник, отправить к нам на сайт или мне, другим членам Общественной палаты, на тот же «Фейсбук». Мы получаем информацию, обрабатываем и отсылаем губернатору и главе города. И, глядишь, по поводу цен ретейлеров «причесали». У нас сейчас в ОНФ, в Общественной палате всего около десяти тысяч граждан — народных экспертов, которые систематически направляют информацию, являются субъектом общественного контроля. Это, конечно, капля в море. Члены Общественной палаты тоже все разные. Есть так называемые спящие, я их ни на одном заседании не видел. Но большая часть — очень активные люди. ЛОМы, конечно, не все, но многие. Хотя, на мой взгляд, человеку, чтобы делать что-то полезное, не нужны значки и удостоверения. 

Досье

Бречалов Александр Владимирович

Родился 18 ноября 1973 года в посёлке Тлюстенхабль, Адыгея. Окончил Краснодарское высшее военное училище (военный институт) имени генерала армии С.М. Штеменко и Московскую государственную юридическую академию имени О.Е. Кутафина. С декабря 2005 года — член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». 15 ноября 2012 года избран её президентом, с ноября 2014 года — первый вице-президент организации. В апреле 2013 года стал членом Общественной палаты города Москвы. 12 июня 2013 года избран членом Центрального штаба Общероссийского народного фронта, с октября 2013 года — сопредседатель Центрального штаба. В июне 2014 года избран Секретарём Общественной палаты России. Один из лидеров рейтинга ИСЭПИ «100 самых перспективных политиков России».

Как войти в кадровый резерв Общественной палаты России

1. Принять участие в проекте кадрового резерва гражданского общества «Перспектива». Cуть проекта заключается в системной поддержке гражданских активистов и некоммерческих организаций со всей страны. Такой мандат главному институту по настройке диалога между обществом и властью выдан Федеральным законом «Об Общественной палате РФ», где одной из целей значится поддержка и обеспечение прав и интересов общественных объединений и иных НКО. Подробности: perspektiva.oprf.ru

2. Принять участие в форуме «Сообщество». Подробности на сайте форумсообщество.рф