ВТО от санкций не защита

Чтобы быть неуязвимыми, нужна собственная мощная экономика

Присоединение России к ВТО, официально состоявшееся в конце августа 2012 года, завершило почти 18-летний переговорный марафон об условиях нашего вступления. Однако, как показывает практика, количество переговорных лет вовсе не обязательно соответствует качеству достигнутого результата.

Торг был уместен

В ВТО входят уже 160 стран. Наше неприсоединение, по сути дела, означало бы, что Россия добровольно соглашается оставаться на обочине мировой торговли. Так что вступать, особенно после длительного переговорного процесса, было нужно. Вопрос, на каких условиях?

Пример того, как нужно использовать своё членство в ВТО, показывает Китай. Подобно России, он вёл длительные (в течение 15 лет) переговоры о присоединении к ВТО, однако на этом, к большому сожалению, сходство между нашими странами заканчивается. Дело в том, что одновременно с переговорами КНР — не на словах, а на деле — проводила масштабное приоритетное стимулирование и модернизацию как целых отраслей (например, чёрной металлургии), так и отдельных предприятий в самых различных сферах, имеющих стратегическое значение для китайской экономики. Таким образом, они были подготовлены к самой жёсткой конкуренции с ведущими западными концернами.

Далее, в результате самих переговоров Китай добился для себя как будущего члена ВТО важных преимуществ по защите своего рынка и национальных производителей. В частности, было оговорено право использовать такие важнейшие формы субсидирования своих предпринимателей, как безвозвратные ссуды и кредиты или целевое финансирование проектов. Мировое экспертное сообщество единодушно в оценке: вступление Китая в ВТО стало важнейшим фактором, способствовавшим колоссальному росту притока иностранных инвестиций в реальный сектор экономики КНР и увеличению объёмов китайского экспорта на рынки развитых государств. Это послужило одной из основных причин выхода Китая на второе — после США — место в мировой экономике.

«Зонтик» оказался дырявым

Россия при окончательном завершении переговорного процесса взяла на себя обязательства и по снижению ввозных и вывозных пошлин, и по ограничению объёмов поддержки сельского хозяйства и ключевых сфер промышленности. Определённые обязательства подобного рода формально взял на себя и Китай, но принципиальная разница в том, что в России параллельно переговорному процессу практически не предпринималось никаких мер по «точечному» повышению конкурентоспособности наших товаропроизводителей.

А вот что вовсю предпринималось, так это приписывание членству в ВТО чуть ли не чудесных возможностей, которые оно якобы предоставляет нашей экономике. Так, ещё год назад некоторые средства массовой информации с восторгом приводили в качестве одного из самых серьёзных аргументов такой: ВТО-де стала своего рода «зонтиком», который прикрыл от возможных санкций значительную часть нашей экономики, сильно зависящую от импорта и экспорта углеводородов. Воистину такое слепое упование на «справедливость ВТО» можно сравнить разве что со знаменитыми пирами царя Валтасара, который ночи напролёт пьянствовал с приближёнными, в то время как армия персидского царя Кира железным маршем подступала к стенам Вавилона. Ведь пройдёт всего ничего времени, и «зонтик» окажется насквозь дырявым.

По праву сильного

Причина этого предельно проста: ВТО как была, так и остаётся одним из важнейших механизмов, обеспечивающих сохранение сложившегося за десятилетия неравенства государств в международной торговле и в мировой экономике в целом. И механизм этот служит прежде всего интересам политической элиты стран Запада во главе с США, всячески использующей идеи «свободной, равноправной торговли» к собственной выгоде. Соответственно, любой, кто достижению этой выгоды препятствует — неважно, по какой причине, — может в любой момент стать объектом неравноправной конкуренции, несмотря ни на какое членство в ВТО и высокие слова о свободе торговли.

Всё это было хорошо известно задолго до вступления России в ВТО. Дело в том, что ещё в статье 21-й Генерального соглашения по тарифам и торговле (организации — предшественницы ВТО), полностью вошедшей в новые основные документы ВТО, чёрным по белому записано право «исключения (из свободы торговли. — О.Ч.) по причинам безопасности». Принципиально важно то, что «право использования» таких исключений прописано очень расплывчато. Правда, говорится о том, что страны — члены ВТО вправе отступать от правил свободной торговли в военное время, но с этим как раз, в общем-то, всё понятно. А вот дальше, через запятую, сказано, пожалуй, самое главное: что на отступление от правил можно идти и «в других чрезвычайных обстоя­тельствах в международных отношениях», и данная формулировка остаётся без какой-либо расшифровки. Значит, именно она и содержит возможность реализации пресловутого права сильного.

Хочется спросить: неужели кто-то из тех, кто несколько лет назад ратовал за скорейшее присоединение России к ВТО, обо всём этом не знал? А если все всё знали, то почему же не предусмотрели никаких «страховочных» вариантов?

Что делать

Так что же, Россия попала в ловушку и никак не может с пользой для себя реализовать членство в ВТО? Нет, это не так, но чтобы использовать имеющиеся возможности, другой должна стать российская политика.

К примеру, необходимо обеспечить скорейшую реализацию оговорённых при вступлении в ВТО возможностей по конкретной бюджетной поддержке отдельных отраслей российской экономики (в частности, агропромышленного комплекса, но не только). Надо думать не об очередном секвестре федерального бюджета, а о реальном денежном наполнении производства, пусть даже за счёт средств резервных фондов.

Далее, правила ВТО никак не запрещают нам использовать целый ряд возможностей государственной поддержки внедрения современных технологий в промышленности и сельском хозяйстве. Вот этим и надо заниматься. Причём не завтра, а прямо сегодня.