Материнский капитал защитят от тех, кто хочет на нём нажиться

Совет Федерации одобрил закон, запрещающий микрофинансовым организациям оперировать средствами поддержки рождаемости

В 2014 году рождаемость в России достигла максимума, чего не было за всю новейшую историю страны — на свет появились почти два миллиона малышей. Без сомнения, значительную роль в улучшении демографической ситуации сыграл материнский капитал. Но сейчас у государства есть не менее важная задача — бюджетные субсидии нужно защитить от мошенничества. По данным МВД, за последние три года зафиксировано более пяти тысяч случаев незаконного обналичивания маткапитала.

Высокая эффективность

Положительная динамика рож­даемости в нашей стране наблюдалась последние три года, но такого количества новорождённых, как сейчас, ещё не было. Материнский капитал (сегодня он составляет 453 тысячи рублей) оказался настолько эффективным, что Правительство даже рассматривало вариант продления программы до 2025 года. Правда, спустя некоторое время чиновники задумались: хватит ли денег? Кризис всё-таки.

В Министерстве финансов подсчитали, что в случае отмены этой социальной программы в 2016 году казна сэкономит 580 миллиардов рублей. А вместо выплат ведомство предложило усилить адресную поддержку малообеспеченных семей. Это обойдётся государству всего в 100 миллиардов. Однако учёные МГУ утверждают, что к 2025 году страна может потерять более 11 миллионов человек, а к 2050 году — 26. Что может предотвратить демографическую катастрофу? Кроме программ государственной поддержки, на ум ничего не приходит. Впрочем, ещё один год материнский капитал точно будет действовать.

Получить его не так сложно, как может показаться. Для этого необходимо иметь при себе паспорт, свидетельства о рождении двух детей и полис пенсионного страхования. После подачи документов надо записаться в очередь и подождать примерно месяц. Ну а потом спокойно получить заветный сертификат.

Жильё в приоритете

Несмотря на то что за семь лет действия этой программы было подано более пяти миллионов заявлений, процедура получения субсидий осуществляется без волокиты, средствами семейного капитала распорядилась лишь половина семей. Абсолютное большинство (97 процентов) получивших материнский капитал используют его для улучшения жилищных условий. Школьное образование у нас в основном бесплатное, а в высших учебных заведениях есть бюджетные места, на которые рассчитывают родители. Что касается накопительной части пенсии, то далеко не все верят, что через много лет государство выплатит им эти деньги.

Однако и на жильё тратить капитал не так-то просто. На покупку новой квартиры средств государственной поддержки едва ли хватит. И хорошо, если семья живёт в крупном городе, где развиты первичный рынок недвижимости и кредитование. А если в маленьком? Впрочем, на средства материнского капитала где-нибудь в посёлке в Рязанской области можно купить небольшую однокомнатную квартиру. Конечно, маловато для семьи с двумя детьми, но всё же.

Некоторые регионы вообще вводили новые формы использования материнского капитала. Например, в Воронежской и Томской областях его можно потратить на лечение детей и родителей или поездки в санаторий. В Пермском крае на средства господдержки детей-инвалидов обеспечивают техническими средствами. А в Бурятии и Самарской области на материнский капитал можно даже купить автомобиль. Однако распространить опыт регионов на всю страну власти не хотят: опасаются роста фиктивных сделок с целью обналичивания капитала. И, надо признать, неспроста.

Капитал пошёл по рукам

Говорят, что нет такого закона, который бы мошенники не могли обойти. В последнее время в городах появилась масса объявлений, в которых предлагалось обналичить материнский капитал. Как это происходит? Семья, имеющая на него право, оформляет ипотечный кредит в банке с помощью посредников-махинаторов. После этого риелторская фирма заключает с владелицей сертификата фиктивный договор о при­обретении квартиры. Документы отправляются в Пенсионный фонд, который после проверки переводит капитал на банковский счёт женщины-заявителя. Такие махинации в сфере недвижимости очень распространены. При этом уголовные дела заводят не на аферистов, а на владельцев сертификатов, и решения суда бывают не в их пользу.

Существуют и другие схемы перевода денег в наличные. Но любая сделка по обналичиванию материнского капитала рассматривается правоохранительными органами как мошенничество в особо крупных размерах, и владелица сертификата может быть привлечена как соучастник. Максимальная санкция за мошенничество — шесть лет лишения свободы. По сведениям МВД, материнским капиталом оплачивают проценты по займам и даже основные долговые обязательства.

Член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Лариса Яковлева из «Единой России» сообщила, что актуальность принятых мер обусловлена ростом количества преступлений, связанных с обналичиванием материнского капитала. По мнению депутата, эту тенденцию в экстренном порядке необходимо пресечь, так как семейный капитал имеет огромное социальное значение и должен использоваться только по целевому назначению.

Однако член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Константин Субботин считает, что российским семьям необходимо предоставить больше возможностей по использованию материнского капитала. «Когда в России была введена эта программа, начала расти рождаемость. Однако существующие ограничения позволяют заработать мошенникам, а это в глазах российских семей обнуляет ценность данной выплаты. У них должно быть право использовать субсидию на своё усмотрение, а не только на те статьи, что прописаны в законе», — уверен депутат.

По его мнению, обналиченные средства могли бы направляться, например, на лекарства, медицинское обслуживание, няню, частные детские сады или покупку машины. «В семьях с ребёнком машина — не роскошь, а острая необходимость, — подчёркивает Константин Субботин. — Мы должны упрощать жизнь людям, а не усложнять её».

мнения

член Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- Применение материнского капитала в нашей стране показало, что это эффективная программа, которую необходимо продлевать. Возможно, имеет смысл даже расширить перечень возможного использования средств поддержки рождаемости. В частности, мы работаем над инициативой по предоставлению материнского капитала на реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья в санаториях и домах отдыха. Это было бы очень правильно. Обсуждается такое предложение, согласно которому государственные средства можно будет направлять на приобретение отечественного автомобиля. Но тут есть разногласия: c одной стороны, семьи действительно остро нуждаются в авто, да и поддержать нашего производителя не помешало бы. С другой — открываются возможности для злоупотребления: родители могут продать машину и направить средства не на нужды ребёнка. Мы знаем, что при помощи микрофинансовых организаций обогащались не столько родители, сколько посредники, которые обналичивали деньги. Однако мы сделаем всё, чтобы лишить и тех и других такой возможности. Государственные средства должны перечисляться только тем кредитным организациям, которые имеют положительную репутацию.

Елена Сенаторова

член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

- Подавляющее большинство граждан тратят материнский капитал на улучшение жилищных условий. Это говорит о том, что приоритетные направления по расходованию денег с учётом первоочередных семейных нужд определены верно. В целом концепция применения материнского капитала мне кажется абсолютно правильной. Случаи, когда люди пытаются использовать средства поддержки рож­даемости на приобретение автомобиля или какие-то другие вещи, по моему мнению, нужно пресекать. Программу материнского капитала необходимо продлевать, но, к сожалению, этот вопрос пока не решён. В Правительстве и в Государственной Думе сейчас активно спорят о том, какой вид должен принять материнский капитал в будущем. Многие говорят о том, что помощь семьям должна оказываться адресно, но менять концепцию сейчас мне кажется нецелесообразным. Она должна оставаться такой, какой была на протяжении семи лет. В пользу этой позиции есть железный аргумент: демографическая ситуация в стране улучшилась. А это значит, что материнский капитал свою задачу выполняет.