Росту цен нужны правительственные вожжи

Насколько обоснован рост цен на товары первой необходимости и услуги? Эти вопросы на пленарном заседании 20 февраля депутаты Государственной Думы в рамках «правительственного часа» намерены обсудить с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.

Проблема уже не первую неделю волнует депутатов, и они готовы оказать необходимую законодательную поддержку Правительству. На этой неделе Госдума отклонила сразу два серьёзных законопроекта, предполагающих введение государственного регулирования цен на продовольственном рынке.

Дело в том, что по закону, который определяет порядок государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, контролировать процессы ценообразования должно Правительство РФ и полномочий для этого у него более чем достаточно. Если цены на отдельные группы товаров в течение месяца увеличиваются на 30 процентов, то кабинет министров может ввести предельно допустимый уровень их стоимости. Не потому ли, что оно не делает этого, появляются новые инициативы?

Впрочем, само обсуждение отклонённых законопроектов позволило парламентариям более чётко представить весь спектр задач, которые будут проработаны с главой антимонопольной службы.

Под законопроектом фракции КПРФ подписались 26 депутатов во главе с лидером коммунистов Геннадием Зюгановым. Парламентарии предлагали предоставить Правительству полномочия по введению предельных размеров торговых надбавок на хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия, молочные продукты, мясо, мясные и колбасные изделия, рыбу и рыбные изделия, подсолнечное масло, сахар, овощи, фрукты, детское и диетическое питание.

В соответствии с законопроектом производители сельхозпродукции, которые поставляют своё зерно, молоко и мясо на предприятия пищевой промышленности, должны ограничить торговую наценку 45 процентами от себестоимости продукции. Переработчики сырья смогут повышать свои цены лишь на 15 процентов от отпускной цены производителей.

ВТО и Евразийский союз оказались против

Поправки в закон о торговле подготовили и справедливороссы. По словам депутата Олега Нилова, факты необоснованного повышения розничных цен на продукты питания российскими торговыми сетями неоднократно подтверждались в ходе проверок Федеральной антимонопольной службы. На некоторые виды продуктов питания розничные наценки уже достигают ста процентов. Инициаторы законопроекта предлагали торговую наценку на социально значимые продукты питания ограничить пятнадцатью процентами. Правда, эти правила должны были распространяться на торговые сети и магазины с оборотом более шестидесяти миллионов руб­лей в год.

Против этих двух законопроектов выступил думский Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. По мнению заместителя председателя комитета Виктора Звагельского, такие изменения приведут к снижению рентабельности торговли, уменьшению конкуренции, возникновению дефицита и социальной нестабильности.

Введение жёсткого госрегулирования ценообразования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, и конт­роля за наценкой по всей цепочке производства продуктов питания, по его словам, противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе. Согласно этому документу, тотальный контроль за ценами допускается только в исключительных случаях.

Правительство может всё

В ходе дискуссии депутаты разных фракций сошлись в главном. У Правительства есть возможности для ограничения роста цен, но сейчас по каким-то причинам конкретных шагов в этом направлении оно не предпринимает, хотя полномочий для этого у него достаточно.

По закону о торговле, Правительство имеет все необходимые полномочия для контроля за ценами на продовольствие, и схема работы здесь следующая. Мониторингом цен на продовольствие занимается Росстат. До 15-го числа каждого месяца он должен направлять в Минэкономразвития данные за предыдущий месяц о динамике потребительских цен на продовольственные товары. Если выяснится, что в течение месяца цены выросли более чем на тридцать процентов, министерство может внести в Правительство предложение об установлении на девяносто дней предельно допустимого уровня розничных цен на конкретные виды товаров. В свою очередь, Правительство в пятидневный срок с момента поступления такой информации может принять решение об ограничении цен.

Не дожидаясь решения Правительства, регулированием этого болезненного вопроса занялись регионы. Власти Ростовской области рекомендовали торговым предприятиям устанавливать наценку на социально значимые товары не более десяти процентов. Аналогичные решения были приняты в Краснодарском крае и Калужской области, а в Тюменской и Курганской областях оптовые и розничные цены можно увеличивать не более чем на пятнадцать процентов. Некоторые регионы пошли по пути заключения соглашения о сотрудничестве с поставщиками и продавцами продовольствия. То есть механизмы для сдерживания роста цен есть у федеральной и региональной власти, и некоторые субъекты РФ ими успешно пользуются, а всем тем, у кого этого не получается в нынешней ситуации, стоит научиться исполнять действующие законы.