Цель Союзного государства - приносить пользу людям

8 декабря Союзное государство России и Беларуссии отмечает 15-летие со дня подписания договора о своём создании. О достижениях и задачах пионера интеграции на евразийском пространстве в интервью «Парламентской газете» рассказывает Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота.

- Проект Союзного государства ещё в полной мере не завершён. Не принят Конституционный акт. Во всех документах прописано, что он должен стать «венцом» всех действий по союзному государственному строительству. Целый ряд задач, поставленных договором 1999 года, уже решён. И это можно считать достижением Союзного государства за 15 лет. В их числе главная - создание реально равных условий для граждан обеих стран на территории друг друга, свобода трудоустройства, свобода выбора места жительства или пребывания, решение большинства социальных вопросов. Свободный выбор места учёбы, взаимное медицинское обслуживание, решение вопросов с переводом пенсионных накоплений и выплатой пенсий.

Кроме того, Союзное государство - это отсутствие пограничного контроля, единая таможенная территория, свободное движение людей, грузов, товаров и целый ряд подсказанных жизнью и весьма содержательных программ в различных областях: от безопасности до научных разработок и развития культуры. Работает общий законодательный орган - Парламентское Собрание Союзного государства, в рамках союзных программ решается целый ряд политических, внешнеполитических задач, вопросов обороны и безопасности.

Ну и, безусловно, это экономические задачи. Единый товарный рынок, отлаженная транспортная система, общий энергетический рынок, на котором упорядочены поставки энергоносителей. Как самое масштабное и долгосрочное мероприятие в энергетическом сотрудничестве выделил бы строительство атомной электростанции под Островцом. Благодаря ей Беларусь должна стать не только энергодостаточной страной, но и экспортёром электроэнергии. Строительство должно быть завершено в 2018-2020 годах. Суммарная мощность - 1200 мегаватт. Итоговая стоимость будет определена по окончании работ, но Республике Беларусь на это строительство выделяется Россией кредитный ресурс в десять миллиардов долларов.

Достижения есть, за ними - многолетняя планомерная работа. Но мы видим и нерешённые проблемы.

- В чём они состоят? Насколько они серьёзны?

- К примеру, поставлена цель согласования промышленных политик. В таких отраслях, как машиностроение, эту задачу необходимо решать достаточно быстро.

Идёт процесс построения единого транспортного пространства, планирования и строительства транспортных коридоров. Есть отдельные незавершённые вопросы в деле создания единого энергетического пространства и единого рынка энергоресурсов. Хотя очень много в этих сферах уже сделано.

В целом решена задача равного доступа к системам образования. С введением системы Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в России, естественно, встал вопрос о приёме в вузы белорусских учащихся, которые у себя дома проходят централизованное тестирование. Если раньше белорусские абитуриенты просто приезжали и на равных правах сдавали экзамены, то встал вопрос: а как быть теперь? Министерства образования над этим поработали и выработали механизм тестирования в Беларуси и сдачи ЕГЭ в России для тех, кто хочет учиться на территории соседней страны.

- Можем ли мы говорить о сложившемся общем культурном и информационном пространствах?

- Что касается культурного пространства, то оно и так, можно сказать, единое. Если вы посмотрите афиши театров и концертных залов Беларуси, то увидите там всё те же имена, которые вы видите и на российских афишах. Очень многие белорусские деятели культуры выступают на российской сцене. Достаточно сказать, что в России победителем популярной телепрограммы «Голос» в прошлом году стал белорус Сергей Волчков. Он же является сейчас и солистом хора московского Сретенского монастыря, даёт сольные концерты. Да и большинство людей в наших странах просто не делят артистов и деятелей культуры на россиян и белорусов.

Если взять, к примеру, литературу, то здесь активно взаимодействуют союзы писателей. И Постоянный Комитет Союзного государства старается не быть в стороне от этого процесса, поощрить молодые таланты. В прошлом году мы издали российско-белорусский альманах на двух языках авторов короткого рассказа. Сейчас пришли очередные работы на этот конкурс, который мы проводим раз в два года. Ежегодно мы финансируем отдельные номера двух литературных журналов, «Немана» и «Нашего современника», потому что понимаем: серьёзным литературным журналам денег ещё со времён Пушкина не хватает. Выпустили академическое факсимильное издание рукописей Александра Сергеевича Пушкина болдинского периода, раздали в библиотеки России и Беларуси. Думаю, что это очень полезный и интересный материал.

- С 1 января наступающего года начнёт работать Евразийский экономический союз (ЕАЭС), предполагающий наряду со свободой движения товаров свободу предоставления услуг, в частности, страховых и банковских, транспортных и прочих. Как эта новая структура будет соотноситься с Союзным государством?

- Надеюсь, что абсолютно органично. Если там будет такая же свобода, то мы будем только рады, поскольку в основу лягут наработки Союзного государства. У Постоянного Комитета хорошее взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), нами подписаны соответствующие документы о взаимодействии. На свои мероприятия мы всегда приглашаем представителей ЕЭК. Вообще если степень свободы, которой мы обладаем в рамках Союзного государства, распространится на ЕАЭС, то мы будем гордиться своим вкладом в отработку правовых механизмов и технологий.

- Какие изменения и трансформации Союзного государства могут нас ожидать? Какова вообще цель союзного строительства?

- Какой будет в дальнейшем форма нашей союзной государственности - покажет жизнь. В будущем её закрепит Конституционный акт. Впрочем, это не задача сегодняшнего дня. Целью является не документ, но развитие двух стран, конкретная польза для предпринимателей, учащихся, туристов - всех граждан.

Сегодня в рамках Союзного государства Беларусь и Россия решают задачи, важные непосредственно для наших стран. Мы изучаем мировой интеграционный опыт, но идём от собственных потребностей. Союзное государство - живой и динамичный проект, который приносит реальную ежедневную отдачу гражданам наших стран.

Десятилетний юбилей

Бюджеты регионов надо сбалансировать

Эти и другие пожелания к молодым парламентариям прозвучали на прошедшем заседании этой организации, которое прошло в верхней палате парламента 2 декабря. Сенаторы и молодые законодатели подвели итоги работы за прошедший год.

Заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин попросил членов Палаты принять участие в работе над региональными бюджетами, потому что сейчас это одна из самых главных задач на местном уровне. Он напомнил о сложностях нашей экономики - это рост курсов доллара и евро, падение стоимости нефти, санкции против России, отказ от строительства «Южного потока» и другие внутрироссийские и внешнеполитические факторы. Молодые законодатели наказ вице-спикера принимать в субъекте сбалансированный бюджет - не снижать резко доходы и не увеличивать дефицит - встретили с пониманием.

Евгений Бушмин отметил, что несмотря на то что палата работает всего год, она окрепла, стала центром притяжения молодых политиков, активно сотрудничает со всеми комитетами Совета Федерации и с Советом законодателей. Члены палаты участвуют не только в «круглых столах» и заседаниях, которые проходят в верхней палате парламента, но и устраивают собственные выездные мероприятия.

Приветствие от председателя Госдумы Сергея Нарышкина зачитал вице-спикер Андрей Исаев. «Своей многолетней профессиональной деятельностью вы внесли значительный вклад в развитие российского парламентаризма, а выйдя на заслуженный отдых, сохранили активную позицию и продолжаете помогать тем, кто нуждается в вашей заботе», - говорится в приветствии. Андрей Исаев отметил, что в обществе сложилось ошибочное мнение, что чиновник - заведомо «плохой человек». Сотрудники Аппарата Госдумы, по его словам, ежедневно несут ответственную службу, а в период подготовки важных законов им приходится работать и по выходным, и в ночную смену. Председатель Госдумы II и III созывов Геннадий Селезнёв прислал ветеранам своё послание, в котором напомнил, что в 2004 году скептики утверждали, что идея создания Совета ветеранов провалится. Но Совет существует до сих пор, реализует проекты в социальной, культурной сферах и многое планирует на будущее.