Миграцию подчинить национальным интересам

В России пора создавать Миграционный кодекс, внедрять новые механизмы привлечения иностранной рабочей силы, тщательнее учитывать особенности рынка труда в регионах, но главное — законодательно обеспечить положения Концепции государственной миграционной политики РФ, рассчитанной до 2025 года.

Такой вывод сделали парламентарии и представители министерств и ведомств по итогам заседания Совета законодателей, посвящённого этому вопросу, 20 ноября в МГУ имени Ломоносова.

Приглашая участников дискуссии к предметному разговору, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко привела следующие примеры: Россия сегодня находится на втором месте после США по количеству мигрантов, только в нынешнем году в нашу страну въехало 14 миллионов человек. Концентрация их особенно высока в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Глава палаты регионов высказалась за совершенствование российского миграционного законодательства с учётом массового потока беженцев с Украины. Она напомнила, что уже приняты нормы, позволившие беженцам включиться в программу добровольного переселения соотечественников. По её мнению, следует обсудить и вопрос об обновлении с учётом современных реалий Закона «О беженцах», которому уже более 20 лет.

Валентина Матвиенко считает, что необходимо детально обсудить вопрос о принятии Миграционного кодекса, который может заполнить имеющиеся законодательные пробелы и систематизировать действующие нормативные правовые акты в этой сфере.

Такого же мнения придерживается и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.

Необходимо шире использовать позитивный опыт субъектов в области регулирования миграционных потоков. «В любом случае, — считает спикер Госдумы, — все шаги законодателей на федеральном и на региональном уровне должны быть подчинены национальным интересам страны».

Глава ФМС Константин Ромодановский представил доклад о состоянии миграционной политики и привёл цифры: средний возраст въезжающих на территорию России гастарбайтеров 18-29 лет, сейчас в России находится 9,9 миллиона мигрантов. За 10 месяцев этого года границу пересекли 3,6 миллиона человек, 240 тысяч попросили временного убежища, около 110 тысяч — разрешение на временное проживание, подали документы о гражданстве — 47 409 человек, а вид на жительство запросили 16 756. Кроме того, ФМС за четыре месяца выдала 1,8 миллиона паспортов новым гражданам России.

А вот какой статистикой поделился заместитель главы МВД Игорь Зубов: за 9 месяцев 2014 года мигранты совершили 35,7 тысячи преступлений — в основном кражи, грабежи и мошенничество, тяжкие преступления мигранты совершают в основном против своих же — более 13 тысяч эпизодов с начала года.

Сергей Нарышкин подчеркнул: акцент сегодня нужно сделать на профилактической работе среди мигрантов и тщательнее работать над списком лиц, которым запрещён въезд в нашу страну. Его поддержала Валентина Матвиенко, добавив, что миграционные службы в регионах порой увлекаются своим правом заносить имена мигрантов в списки. И делают это порой за незначительные нарушения — например за переход улицы на красный свет.

справка

Более 40 процентов соотечественников, добровольно переселившихся в Россию из-за рубежа, имеют высшее образование, 38 процентов — среднее образование. 75 процентов — трудоспособные граждане. Среди стран, из которых переезжают в Россию, лидируют Казахстан, Украина и Узбекистан. Среди принимающих территорий в первую тройку входят Центральный, Сибирский и Северо-Западный федеральные округа.

заседание комиссии

Чтобы помочь соотечественникам, проживающим за рубежом, переехать, необходим специальный закон. Эти и другие предложения прозвучали на совместном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам и Комиссии Совета законодателей по проблемам международного сотрудничества, которую возглавляет председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин.

Сегодня госпрограмма поддержки соотечественников, которые изъявили желание переселиться в Россию, работает в 54 субъектах РФ. Как сообщила заместитель руководителя ФМС Елена Радочина, у программы существенный набор преимуществ: это касается компенсации расходов на переезд, оформление документов, выплату пособий и ещё ряда пунктов. Выделены приоритетные территории вселения — Сибирь и Дальний Восток. При этом размер компенсации тем, кто переезжает туда, составляет 240 тысяч рублей для самих переселенцев и 120 тысяч рублей для членов семей.

Первый этап госпрограммы заканчивается к концу 2015 года, когда планировалось переселить 300 тысяч соотечественников.

Острой темой остаётся жильё для вернувшихся на Родину соотечественников. Есть примеры для подражания: так, в Тамбовской области всем переселенцам сразу предоставляют регистрацию и место для проживания на три месяца. Причём 73 процента из них устраиваются на работу в стратегически важную сферу — в сельское хозяйство. Однако даже после первоначального устройства у людей возникают проблемы. Например, в Мордовии переселенцы, регистрируясь в этом субъекте РФ, уезжают работать и жить в другие регионы — где платят больше. Поэтому вопрос законодательного закрепления людей на конкретных территориях, по мнению участников заседания, должен выйти на федеральный уровень.

Глава Комиссии Совета законодателей по проблемам международного сотрудничества, председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, подводя итоги заседания, отметил: «В новых геополитических условиях институты, реализующие программу добровольного переселения соотечественников, нуждаются в поддержке. Предложения о том, как это сделать, мы разошлём и в органы федеральной власти, и в субъекты РФ».