Судебная реформа 150-летней по-прежнему актуальна

В Петербурге законодатели и судьи извлекали уроки из событий конца XIX века

Президентская библиотека имени Бориса Николаевича Ельцина стала 26 сентября ареной для жарких дискуссий: там обсуждали судебную реформу, которую провёл в России в 1864 году Александр II, и примеряли её итоги на нынешнюю ситуацию. Именно в конце XIX века в стране появились независимый суд, присяжные заседатели, состязательность сторон.

Первый акт реформы

— Реформа стала одним из ключевых событий на пути к правовому государству, — отметил председатель Госдумы Сергей Нарышкин. — Её фундаментальные основы актуальны и сегодня. О главной цели реформы сказано в указе Александра II: «Утвердить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших». Эти слова заслуживают нашей памяти.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин подверг судебную реформу 150-летней давности тщательному анализу:

- В определённом смысле она была политической революцией в системе всех других составляющих реформы — крестьянской, земской, военной, образовательной и так далее. Я напомню, всё это случилось после сокрушительного поражения России в Крымской войне. Это поражение заставило элиту очухаться: все вдруг одновременно обратились к Александру II, что дальше так нельзя. Очень быстро наметили системный план реформ. Но эта реформа, как и другие, забуксовала. Обратим внимание на половинчатость судебной реформы. Уже в 1866 году было издано положение, по которому судей подчинили губернаторам! Может суд быть независимым в таких условиях?

- Реформа суда по Александру II у нас сейчас сделана — большая увертюра и даже, может быть, первый акт прекрасной оперы, — продолжил Валерий Зорькин. — Надо приложить все усилия и извлечь урок из прошлого, консолидировать элиты и народ. И выполнять Конституцию.

Познание истины

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин напомнил о состязательности судебного процесса, которой, по его мнению, сегодня уже нет: возможности стороны обвинения намного превышают возможности защиты, и потому в России очень мало оправдательных приговоров.

Глава Следственного комитета рассказал, что его ведомство вместе с депутатами Государственной Думы внесло законопроект, который предполагает реформирование уголовного процесса. Он предусматривает положения, которые обяжут следователя, дознавателя, прокурора выяснять все обстоятельства дела, даже те, которые ведут к оправданию подозреваемого.

Вернуть заседателей

— Не существует государств, где права граждан не нарушаются, — отметил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. — Но наша с вами задача — создавать механизмы восстановления нарушенных прав. Потому что государство является правовым, лишь если эти механизмы есть и эффективно работают.

Член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Юрий Синельщиков затронул тему ответственности судей не перед властями, а народом.

- Значение суда присяжных, введённого в 1864 году, со временем утрачивалось, и при советской власти он был вообще ликвидирован, — сказал Юрий Синельщиков. — Вернулся он в 2003 году, но существует стойкая тенденция сокращения составов преступления, подсудных этому суду. В 2013 году в России присяжные рассмотрели всего 600 дел, то есть 0,06 процента! Фактически этот суд превратился в парадную витрину российского правосудия, и поэтому назрела потребность возрождения института народных заседателей, которые существовали при СССР.

- 150 лет назад судебная реформа начала очень важную традицию: она поставила стратегический вопрос о собственности, — отметил председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. — Историческая практика многих государств доказывает, что сторонником власти, её защитником, патриотом может быть только свободный человек, обладающий собственностью и правами, побуждающими к ответственности за свою семью, за работу, за страну.