Правительство продлило «заморозку» пенсионных накоплений

Отчисления россиян на накопительную часть пенсии будут заморожены ещё на год — 2015-й. При условии, что эти накопления перечисляются в негосударственные пенсионные фонды. О таком «принципиальном» решении Правительства официально заявила в среду вице-премьер Ольга Голодец после заседания кабинета министров, где обсуждался федеральный бюджет на следующий год.

По словам Ольги Голодец, размер трансферта средств, которые подлежат заморозке, составит 280 миллиардов руб­лей — и эти же самые деньги недополучат негосударственные пенсионные фонды. Иными словами, шесть процентов зарплаты россиянина, которые до 2013 года уходили на накопительную часть пенсии, пойдут в бюджет. При этом государство обязуется увеличить страховую часть пенсии на те же шесть процентов, чтобы компенсировать потери.

Принятое решение не обсуждается

Министерство финансов, которое претворяет принятые решения в жизнь, тем не менее критически оценивает их последствия. Финансовое ведомство особо встревожено тем, что очередное изъятие пенсий вдвое сократит рост ВВП — до одного процента. Такая мера также чревата невозможностью увеличения пенсий в долгосрочной перспективе и удорожанием кредитов.

А сидельцы социальных сетей даже стали свидетелями профилактической полемики высокопоставленных чиновников. История такова: зам­министра экономического развития Сергей Беляков оставил эмоциональную запись на своей странице в Facebook о том, что решение о заморозке пенсионных накоплений для экономики является вредным, так как, по сути, означает отказ от использования пенсионных накоплений в экономике в принципе, а не только в 2015 году. Чиновник попросил прощения за те решения, которые иногда принимает министерство. В ответ на эту реплику пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова написала комментарий о том, что работа кабинета министров является коллективной, так же как и ответственность за неё, поэтому все принятые политические решения нужно не обсуждать, а исполнять. По сути, госпожа Тимакова права, но тенденция интересная. На следующий день Сергей Беляков был отправлен в отставку распоряжением Правительства.

В Центробанке категорически не согласились с правительственным решением, заявив, что это подорвёт доверие граждан к пенсионной системе и исключит приток инвестиций в отрасль.

Напомним, что в 2014 году все отчисления россиян на накопительную часть пенсии были направлены на текущие выплаты пенсионерам — в распределительную часть. При этом государство сэкономило на бюджетном трансферте в Пенсионный фонд 243 миллиарда рублей. Глава Минфина Антон Силуанов отметил, что сейчас средств для возвращения этих денег нет, так как излишки пошли на развитие Крыма.

Марш несогласных

Против нынешнего моратория активно выступили представители негосударственных пенсионных фондов, поскольку пенсионные накопления могли бы стать основным источником длинных денег для инфраструктурных проектов. Кроме того, очередная «заморозка» подрывает доверие граждан России к политике государства в пенсионной сфере, которая всё больше характеризуется непредсказуемостью. «Социальный блок в Правительстве сознательно вводит российских граждан в заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений на страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при выходе на пенсию», — отметили в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов.

Такого же мнения придерживается доктор экономических наук, проректор РАНХиГС­ Александр Сафонов. Он считает, что в долгосрочной перспективе дефицит бюджета (?) только усилится. Кроме того, открытым остаётся вопрос: как именно государство будет компенсировать населению этот мораторий? И будет ли оно это делать вообще.

Палитра мнений

А вот глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский высказал противоположное мнение: «Нет ничего неожиданного, на мой взгляд, в том, что Правительство ещё на один год пролонгировало мораторий на перечисление накопительной части пенсий НПФ. Ничего чрезвычайного с точки зрения ухудшения влияния на будущую пенсию граждан тоже нет. При нынешней экономической ситуации мне кажется абсолютно оправданным манёвр Правительства, направленный в сторону существующей солидарной пенсионной системы». Да и мировая практика, по словам сенатора, подтверждает, что в условиях нестабильной экономики многие уменьшают часть государственной системы накоплений в пользу солидарной пенсионной системы. Так происходит в странах Прибалтики, в Аргентине, Венгрии. Польша, например, вместо 7,4 процента отчислений ввела норматив 2,3 процента. То есть это ничтожно малая величина, которая нужна для того, чтобы поддержать рынок этого бизнеса.

Глава думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, комментируя ситуацию, отметил, что продление моратория на формирование накопительной части пенсии и, как следствие, на инвестирование средств НПФ в определённой мере лишает нашу экономику этих денег: «Поэтому продление моратория на инвестирование средств НПФ можно рассматривать лишь как временную и вынужденную меру, возможное отрицательное последствие которой для экономики может быть компенсировано внутренними источниками роста».

«Проблема наращивания инвестиций в экономику — более системная и требует работы по комплексу направлений», — уверен законодатель. С ним согласился депутат Госдумы Владимир Федоткин и подчеркнул, что нельзя постоянно менять условия пенсионного обеспечения. По словам законодателя, пополнить бюджет можно и другими средствами, «не из кармана простых россиян». «К примеру, сегодня государство получает лишь 30 процентов прибыли от продажи нефти и газа, остальные деньги оседают в тех корпорациях, что эту продажу ведут. Но долю государства ведь можно было бы увеличить хотя бы до 70 процентов», — заметил Владимир Федоткин.

Он уверен, что нужно присмотреться и к размерам тех бонусов, которые по итогам года выплачивают главам крупных госкорпораций, — некоторые из них достигают сотен миллионов рублей.

цифры

45 миллионов россиян имеют накопительный компонент пенсии

250 миллиардов рублей — отчисления в накопительную часть пенсии в течение одного года

5,5 тысячи рублей — средняя величина отчислений одного россиянина в накопительную часть пенсии за год (замороженная сумма на одного гражданина в 2015 году)

900 миллиардов рублей — замороженный объём потенциальных поступлений в НПФ за 2014 и 2015 годы

По оценкам Минфина