Культурное наследие поддержат налогом

Эксперты обсуждают возможность введения в России туристического сбора

О том, что туризм может облагаться налогом, хорошо знают россияне, отдыхающие за рубежом. Египет, ОАЭ, Италия, Черногория — в этих странах он существует не первый год. А вот для нашей страны подобный сбор — в новинку. Идея была предложена председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко в ходе парламентского форума «Историко-культурное наследие России», проходившего во Владимире.

Привлечь интуриста

Суть инициативы проста: каждый из желающих посетить один из исторических городов России должен выплатить в местный бюджет туристический сбор в размере 100-150 рублей. Как считает Валентина Матвиенко, эти деньги, которые пойдут в местные бюджеты, можно будет направлять на восстановление и сохранение исторических памятников. Сегодня в списке исторических поселений 41 населённый пункт — от Владимира, Суздаля и Гороховца до Санкт-Петербурга. В будущем перечень планируется расширить. Для этого будет проведено исследование более чем 700 российских городов, в ходе которого эксперты определят ценность местных памятников истории и культуры.

Новый налог, как ожидается, обеспечит регионы и муниципальные образования дополнительными средствами, а они могут быть использованы не только на работу с объектами культурного наследия. «Конечно, в основном именно налоги помогают нам содержать город в достойном виде, — говорит мэр Суздаля Игорь Кехтер. — По­этому было предложено ввести налог, который будет поступать непосредственно в местный бюджет и тратиться на содержание города. Пока налоговая система выстроена так, что чем больше туристов, тем меньше денег в местном бюджете. Ведь поступлений от туристов в местный бюджет нет: все средства уходят в вышестоящие инстанции. Конечно, это неправильно, ведь у любого муниципального города должен быть стимул к развитию туризма и новый налог вполне может им стать».

А стимул российскому туризму сегодня крайне необходим. По данным Росстата, за три первых квартала 2013 года количество иностранных туристов, въехавших в Россию, составило 2,3 миллиона человек — столько же за год в Турции бывает одних только российских отдыхающих. Для наглядности: в 1989 году РСФСР посетило почти восемь миллионов человек. А это было уже не лучшее время советской эпохи.

Основная причина, по которой иностранцы предпочитают отдых в других странах поездкам по нашей стране, — недостаточное развитие инфраструктуры. Сейчас экономика России ежегодно недополучает в среднем около трёх процентов ВВП из-за плохого состояния транспортной отрасли. Туристический налог станет альтернативным методом привлечения средств на совершенствование инфраструктуры наряду с вливаниями из федерального бюджета и частными инвестициями. Кроме того, туристический сбор может быть направлен на модернизацию существующей материальной базы рекреационных объектов. Значительная её часть не обновлялась со времён перестройки.

Уехать нельзя остаться

Идея введения туристического сбора призвана стимулировать не только въездной, но и внутренний туризм. Иностранные курорты пользуются всё большей популярностью у россиян, а рост внутреннего туризма за последние несколько лет существенно замедлился.

«Я думаю, любой турист, который приезжает в исторические центры, культурные центры, не пожалеет 3-5 долларов, 100-150 рублей», — заметила Валентина Матвиенко. Действительно, сумма совсем необременительная в сравнении с привычными туристическими расценками. Да и общественность в целом одобрительно отнеслась к инициативе: в обсуждении на официальном сайте Совета Федерации идея главы палаты получила большое количество положительных отзывов.

Что это означает для регионов в практическом плане? Для примера возьмём Суздаль — один из самых популярных культурных центров Золотого кольца. По данным Ассоциации малых туристских городов (АМТГ), за год его посещает около миллиона человек, а доля туризма в ВВП города превышает 50 процентов. Если каждый из гостей города сделает взнос в размере полутора сотен рублей, местный бюджет пополнится круглой суммой приблизительно в 150 миллионов. Чем не деньги?

Правда, директор АМТГ Елена Канева опасается, что такой налог может стать обременительным для некоторых туристов. «Инициатива замечательная, — считает Елена Канева, — но она может оказаться преждевременной. В туристских городах всё ещё не хватает гостиниц экономкласса, поэтому немалые деньги туристы вынуждены платить только за проживание. Поток внутреннего туризма нам удалось наладить совсем недавно, и, возможно, мы слишком торопимся перенять европейский опыт».

Торопимся или нет — вопрос спорный. Ясно пока одно: даже столь небольшая сумма, внесённая в казну каждым, кто приезжает в исторически значимый для нашей страны город, способна оказать влияние на общую картину. А чтобы сбор не воспринимался туристом как таможенная пошлина при въезде, его можно включить, например, в стоимость проживания, как это делают европейские страны.

Глас народа

На сайте Совета Федерации отзывы об инициативе ввести туристический сбор оставили и рядовые граждане. Большинство пользователей оценили идею положительно.

«Отличная идея! Полностью поддерживаю! Исторические памятники России — наше богатство, которое мы пока не научились разумно использовать. Чтобы в наши древние города, равных по красоте которым нет во всём мире, хлынули толпы туристов, надо и гостиницы нормальные построить, и дороги современные. И на всё это требуются немалые деньги. А откуда их взять пусть и древним, но, мягко говоря, небогатым «историческим поселениям»? Думаю, каждый из нас не обеднеет от туристического сбора в 150-200 рублей! А сохранить для детей и внуков российскую историю действительно важно для каждого гражданина России».

Гарантов Пётр Дмитриевич

«Давно пора. Вот только отчёты фонда, в который будут собираться средства, должны вывешиваться в Интернете с указанием каждой статьи расходов».

Гонтмахер Илья Израильевич

«Идею поддерживаю. Полагаю, что без туристического сбора местные власти так никогда и не соберутся восстановить и благоустроить малые города России. Даже на Золотом кольце есть города, инфраструктура которых в прекрасном состоянии (например, Ярославль), а есть настоящие жемчужины (как Ростов Великий), до которых руки явно не дошли. Надеюсь, хотя бы на средства, полученные от туристического сбора, приведут в порядок древние города — символы нашей национальной гордости и славы!»

Ларина Татьяна Валериевна

«Через туристический сбор каждый сможет вложить не только частичку души в восстановление исторического прошлого, но и оказать посильную материальную поддержку. Предлагаемая сумма сбора от 150 рублей вполне посильна для каждого туриста, при этом её можно дифференцировать, например, для иностранных граждан её можно увеличить, а для студентов ввести скидки».

Северина Ирина Александровна