Меценатство - это помощь без корысти

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Лопатников поделился своими размышлениями о готовящемся федеральном законе «О культуре в Российской Федерации».

- Виктор Алексеевич, готовящийся закон о культуре - это уже четвёртая попытка создания документа, который определил бы степень ответственности, права и обязанности государства в сфере культуры. Какой документ в этой области действует на сегодняшний день?

- В 1992 году был принят Закон «Основы законодательства РФ о культуре». Этот документ является основополагающим по сегодняшний день, по нему строится жизнь учреждений культуры. Законодательный процесс не останавливался и наполнялся дополнительными подзаконными актами, их достаточно большое количество, перечень помещён на сайте Государственной Думы и Совета Федерации. Не случайно вы упомянули о попытках создания документа. Каждая по-своему несла в себе рациональное зерно и более или менее оптимизировала предыдущие документы, но, так или иначе, решение не состоялось по той простой причине, что восполнить государству потребности культуры в том объёме, как это необходимо, к сожалению, не удаётся. В основе законодательства о культуре была прописана возможность выделения из государственного бюджета двух процентов от валового национального продукта. Пока эта цифра не превышала 0,7 процента от бюджета. Таким образом, как бы мы ни пытались и ни формулировали те или иные нормы закона, вставал вопрос о бюджете. Каким образом добывать ресурсы для развития культурного процесса? Бюджет не безграничен, таковы реальности нашей жизни и не считаться с ними нельзя. Для того чтобы предложить новый закон, необходимо прежде всего понять, какова будет его ресурсная база. Государства, и более нас продвинутые в своём экономическом развитии, тоже испытывают проблемы, которые касаются финансирования культуры.

- Может быть, мог бы помочь закон о меценатстве?

- Изначально Меценат - это имя собственное. В античные времена был такой состоятельный человек, который свои ресурсы бескорыстно тратил на нужды общества. С тех пор это имя стало нарицательным. В представлении некоторых наших деятелей бизнеса и культуры принято считать, что если есть меценат, то нужно обязательно прописать ему некий закон, но, к сожалению, таких законов в принципе не существует. Меценатство - это бескорыстное вложение денег на те нужды, которые в обществе возникают. Одни помогают гласно, публично, для того чтобы их самолюбие было удовлетворено, другие, наоборот, тайно стараются направлять свои ресурсы туда, где они будут действительно полезны обществу. Мы можем писать лишь о моральных стимулах, о поддержке меценатства. В бизнес-сообществе есть потребность помогать культуре. Это очень хорошее дело, и оно должно строиться на партнёрских отношениях. Если благотворители считают нужным оговаривать своё участие в том или ином проекте соответствующими налоговыми льготами, то в данном случае вряд ли финансовые органы пойдут на это, потому что всем понятно, что это уже совсем иная форма взаимоотношений, не меценатство.

- И всё же, что в этой сфере может регулироваться законом?

- Речь ведётся о необходимости прописать закон о частной предпринимательской деятельности в сфере культуры. Насколько я знаю, такая работа ведётся в Госдуме. Мы можем в нашем общем законе о культуре упомянуть о том, что эта форма частной деятельности имеет приоритет, что она должна быть соответствующим образом налажена.

Кстати, помимо закона о культуре, ведётся работа над документом, который носит название «Основы государственной культурной политики». Этим занята определённая мыслительная группа в Администрации Президента. Мы рассчитываем, что в ближайшее время этот документ увидим, и тогда нам станет понятно, как выстраивать и прописывать закон о культуре.