Совет Федерации

Культуру — в массы! В регионы!

Так считает палата регионов, и министр с этим согласен

В стране растут зарплаты работников культуры, столичные театры активно гастролируют по глубинке, а Министерство культуры всё большее внимание уделяет реставрации памятников в регионах. Тем более что главные творцы российского Года культуры — это именно они.

Об этом в Совете Федерации говорил министр культуры Владимир Мединский. В рамках «правительственного часа» он рассказал сенаторам о последних достижениях, решениях и завоеваниях ведомства и пригласил законодателей в столичный Манеж 4 июня на открытие Международного музейного фестиваля «Интермузей-2014».

Министр отметил, что зарплата работников культуры в 2014 году продолжает расти и сегодня составляет более 21 тысячи рублей, а Минкультуры намерено увеличить этот показатель: «В Год культуры мы совершили очень важный качественный рывок — сократили пропасть между уровнем оплаты труда работников культуры и средней зарплатой в субъектах. Показатель соотношения средней зарплаты работников культуры к средней зарплате в регионах, установленной «дорожной картой» Правительства, перевыполнен в 71 регионе».

Как подчеркнул Владимир Мединский, министерство сегодня делает упор на обменные гастроли крупных российских театров в регионах страны и гастроли провинциальных театров в больших городах. «Уже прошли 20 комплексных гастрольных проектов с участием 32 театров. Было отыграно 343 спектакля в 71 населённом пункте России. Мы фактически возродили центр по поддержке гастрольной деятельности. А по поручению президента на эту работу выделено 300 миллионов рублей», — сообщил министр.

А вот другая статья расходов министерства скоро должна сократиться. Речь идёт о финансировании строительства крупных культурных объектов в больших городах: «В России ждут своей очереди нуждающиеся в восстановлении, ремонте и воссоздании различные объекты культуры». По словам Владимира Мединского, его ведомство теперь будет делать упор на софинансирование недостроенных объектов. Среди приоритетов в работе министр отметил культурное развитие Крыма и Севастополя.

Министр уточнил, что его ведомство не поддерживает федерализацию крупных культурных объектов на территории Крыма, впрочем, как и по всей стране. Но после установления охранных зон на полуострове в планах у министерства наладить культурный въездной туризм.

вопрос — ответ

Олег Хацаев: Возможно ли ваше личное участие в выделении недостающих ассигнований, 26 миллионов рублей, на реконструкцию Национального музея Республики Северная Осетия — Алания?

Владимир Мединский: Готов направить во Владикавказ своего заместителя с инспекционной поездкой по этому поводу. Министерство сделает упор на том, чтобы доделывать имеющиеся объекты, не ввязываясь в строительство новых.

Игорь Шубин: Когда Минкультуры и Росимущество примут решение о порядке содержания памятников культурного наследия, притом что многие из них не имеют балансодержателя, находясь в казне?

Владимир Мединский: Вопрос закрепления памятников — это вопрос Росимущества. В единичных случаях мы будем настаивать на том, чтобы эти памятники закреплялись за министерством или нашими унитарными предприятиями. Я уверен, что стратегически надо стараться восстанавливать эти памятники, привлекая частно-государственное партнёрство. По этому пути уже идут Москва, Санкт-Петербург, Татарстан.

Вадим Тюльпанов: Царскосельское братское кладбище воинов. Я в официальном запросе просил Минкультуры о выделении денег на разработку проектной документации. Но прошло полгода, а ответа я не получил.

Владимир Мединский: Это беспрецедентно, я разберусь, и виновные будут наказаны. В отношении денег на восстановление памятников — посмотрим, насколько это возможно, ведь я возглавляю оргкомитет по празднованию юбилея Первой мировой войны.

Сергей Цеков: Будет ли разработана программа по развитию культуры и туризма в Крыму?

Владимир Мединский: Эта работа сейчас идёт. Пока культурные объекты находятся в собственности Крыма и Севастополя.

Меморандум не даёт гарантий

Президентская квота сенаторов и события на Украине — главные темы, о которых журналисты спрашивали председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко во время традиционного пресс-подхода.

Спикера палаты регионов попросили прокомментировать законопроект, согласно которому в Совете Федерации могут появиться парламентарии, делегированные в палату регионов главой государства. Она опровергла основные тезисы критиков так называемой президентской квоты сенаторов. В частности, законопроект ругают за то, что в палату регионов будут направлять политиков-«отставников», и за то, что Совет Федерации перестанет быть палатой регионов. На это Валентина Матвиенко заметила, что не может согласиться ни с тем ни с другим: «Те, кто внимательно следит за событиями, те знают: состав палаты существенно обновляется, омолаживается».

Она отметила, что Совет Федерации исходит из того, что президентом в палату будут направляться представители политической, культурной, научной элиты, обладающие уникальным опытом, знаниями, то есть люди, поднимающие авторитет парламента. «Максимальная президентская квота — десять процентов от состава палаты, остальные будут, как и раньше, представлять регионы», — считает спикер палаты регионов. Она заметила, что такая квота является признанной практикой в государствах с двухпалатным парламентом.

В эпицентре внимания, естественно, остаётся Украина. Журналисты поинтересовались у Валентины Матвиенко: каково её отношение к принятому Верховной радой меморандуму, который подразумевает, в частности, возврат войск с востока страны? Подчеркнув, что любой шаг в сторону мира можно только приветствовать, спикер отметила, что серьёзного значения меморандуму придавать не стоит: «Он не содержит никаких гарантий, и в нём не отражены вопросы, интересующие население юго-востока: децентрализация, право выбирать органы власти, признание государственного статуса русского языка, внеблоковый статус Украины и многое другое. Хотелось бы, чтобы добрые намерения были чётко зафиксированы в Конституции страны. Если мы увидим движение в эту сторону, то будем всячески это приветствовать».

Коснулись и темы выборов 25 мая — смогут ли они нормализовать ситуацию в стране? Валентина Матвиенко констатировала: все заинтересованы в том, чтобы на Украине появилась власть, с которой можно вести диалог и которая будет брать на себя ответственность за свои решения. Что касается самих выборов, то председатель Совета Федерации отметила, что надо смотреть, насколько прозрачно они пройдут и будет ли участвовать в них всё население страны. «Только при таких условиях у главы государства будет ресурс для принятия решений. Но в любом случае невозможно проводить выборы на фоне обстрела мирных городов, жёстких силовых акций против собственного населения. То есть действий, неприемлемых для цивилизованного общества», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

разминка

Кульминацией традиционных заявлений сенаторов перед началом пленарного заседания стало обращение Совета Федерации к Верховной раде Украины с требованием освободить российских журналистов, захваченных в Краматорске.

Беспрецедентным нарушением права назвала спикер палаты Валентина Матвиенко действия украинских силовых органов в отношении журналистов телеканала «Лайф Ньюс» — Олег Сидякин и Марат Сайченко были задержаны во время выполнения редакционного задания под Краматорском 18 мая. При этом, как отметил сенатор Владимир Джабаров, представители СМИ подверглись неприемлемому в цивилизованных странах отношению со стороны силовиков: «Журналисты были поставлены на колени и избиты. В настоящее время киевские власти пытаются обвинить их в пособничестве терроризму, фабрикуя данные о якобы имевшемся у них оружии. Предлагаем направить к Верховной раде обращение от Совета Федерации о немедленном освобождении наших журналистов». Валентина Матвиенко подчеркнула, что этот шаг тем более необходим, что представители Рады проявляют инициативу к ведению диалога с российскими парламентариями.

Тему грубейшего нарушения прав человека на Украине продолжил сенатор Игорь Морозов. Он передал коллегам сердечную благодарность от народного губернатора Донбасса Павла Губарева за твёрдую позицию по вопросу его освобождения. «Однако многие лидеры общественного мнения на Украине ещё находятся сегодня в застенках Киева. Нам нужно поддержать освобождение десятков молодых людей, которые сидят без предъявления обвинений. Нужно ставить вопрос на всех уровнях, тогда мы покажем, что Россия придерживается Конвенции о правах человека в Европе больше, чем коллеги из ПАСЕ и Совета Европы», — отметил Игорь Морозов и предложил создать совместно с МИД РФ и другими ведомствами спецкомиссию по освобождению людей, незаконно задержанных на Украине.

«По сути, речь идёт о политзаключённых, «инакомыслящих». Мы знаем, что МИД России остро ставит этот вопрос перед США и странами Европы. Думаю, что и парламент должен здесь активно использовать свои инструменты», — заявила Валентина Матвиенко.

А сенатор Евгений Тарло обратил внимание, что Киевом полностью нарушены Беловежские соглашения, по которым страна должна иметь с РФ единое оборонное и языковое пространство. «Также Киевом грубо нарушается право на жизнь граждан — происходят массовые убийства, применение военной силы против мирного населения. В этой связи предлагаю обратиться в Следственный комитет РФ и МВД, чтобы провести в России расследование преступлений против человечности на Украины — такие нормы в нашем праве есть». Палата инициативу поддержала, а Валентина Матвиенко при этом отметила, что Россия неоднократно поднимала вопрос о независимом международном расследовании убийств во время майдана и «одесской Хатыни».

Отдельно сенаторами была поднята тема Крыма. Алексей Александров обратил внимание коллег на необходимость постоянно держать руку на пульсе проблем нового региона. Так, нужно принять меры для благоустройства пляжей, санаторных парков, многие из которых сегодня закрыты, предотвратить захват виноградников, незаконных застроек побережья и так далее. А сенатор от Крыма Ольга Ковитиди попросила дать политическую оценку грубому нарушению международных норм, связанных с планами по открытию в Херсоне постпредства президента Украины.

Сенатор Валерий Шнякин отметил, что до сих пор остаётся неотмеченным подвиг городов, где в 1941-1945 годах производилось всё необходимое для фронта и для великой Победы. В этой связи Нижний Новгород поднимает вопрос об установлении звания «Город трудовой славы».

Избран глава объединённого Верховного суда России

Совет Федерации единогласно одобрил внесённую президентом кандидатуру Вячеслава Лебедева на должность председателя Верховного суда РФ. Он стал первым главой объединённого Верховного суда РФ.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 102 Конституции России назначение на должности судей Верховного суда РФ и его председателя относится к компетенции Совета Федерации. Все сенаторы выразили полное доверие Вячеславу Лебедеву. Алексей Александров отметил, что в период становления и модернизации судебной системы личность руководителя ВС приобретает особое значение, а Вячеслава Лебедева он назвал «судьёй Божией милостью». Его коллега Егор Строев сказал, что Вячеслав Лебедев обладает огромным авторитетом: «Четыре состава Совета Федерации единогласно избирали его на эту должность. Под его руководством сложилась система, которая выдержала самые сложные испытания».

«Отличительная черта Вячеслава Михайловича, которого знаю много лет, — он независимый человек, всегда обладающий собственным мнением. Он не работает, а служит суду и государству. Его кандидатура — наилучший выбор президента, наиболее подходит на должность руководителя объединённого Верховного суда РФ», — подчеркнула председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Вячеслав Лебедев, в свою очередь, сказал, что, осуществляя правосудие, будет подчиняться закону, будет «беспристрастным и справедливым, как диктует долг и совесть судьи».

досье

Вячеслав Михайлович Лебедев родился 14 августа 1943 года в Москве.

В 1968 году окончил вечернее отделение юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Доктор юридических наук, профессор, автор 50 научных и печатных работ по проблемам развития судебной власти в Российской Федерации, а также ряда научно-методических разработок. Возглавляет аттестационные комиссии в Российской академии правосудия и Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

26 июля 1989 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР назначен председателем Верховного суда РСФСР.

В 1999, 2007 и в 2012 годах был переназначен на должность председателя Верховного суда Российской Федерации.

Выборы мэров отменены не будут

Совет Федерации одобрил изменения, уточняющие общие принципы организации местного самоуправления.

Поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставляют регионам право на совершенствование системы организации местного самоуправления (МСУ).

На это обратил внимание глава профильного комитета Совета Федерации Степан Киричук. Он напомнил, что принятый в 2003 году закон устанавливал жёсткий перечень вопросов, которые могут решаться муниципалитетами. «Теперь же органы МСУ получат большой объём полномочий, которые находятся в их исключительном ведении. Но при этом субъекты РФ смогут уточнять перечень вопросов, которые будут решаться в рамках того или иного типа муниципального образования».

Один из ключевых пунктов поправок — появление двух новых видов муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, которые смогут иметь свои источники доходов. Вместе с тем глава муниципалитета будет избираться в порядке, установленном региональным законом. Степан Киричук подчеркнул, что выборы глав всех муниципальных образований — от маленького села до мегаполиса — отменены не будут. Но форму выборов каждая территория сможет выбирать сама — будет это прямое голосование населения или избрание через местные заксобрания.

Валентина Матвиенко поинтересовалась у одного из идеологов законопроекта, депутата Госдумы Вячеслава Тимченко, как отнеслось муниципальное сообщество к данной инициативе? Он ответил, что поначалу поправки были восприняты настороженно, но окончательный текст закона устроил всех. В свою очередь, Валентина Матвиенко сказала, что главное преимущество поправок — предоставление права большого выбора местным властям. «Мы не «строим» всех «сверху», не заставляем шагать всех в одну сторону. У субъектов разные традиции, условия, территориальное деление, и каждый может выбрать то, что ему подходит. В этом особая ценность данного закона», — подчеркнула она.

мнение эксперта

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

- Было много аргументов за и против реформирования системы муниципальных выборов. С одной стороны, считается правильным создание городских округов с районным делением, так как это снизит возможность возникновения олигархических сговоров и повысит роль общественных активистов. Главным же аргументом против является предстоящий рост расходов на местное самоуправление. Кроме того, многих беспокоит возникновение внутренних конфликтов.

Думаю, что законодатели пошли по мудрому пути, дав возможность выбора той или иной модели выборов самим регионам. А мы теперь посмотрим, кто из них будет чувствовать себя лучше — те, где останется старая модель или будет применена новая.