Государственная Дума

Голосовать «против всех» будет можно

Эта графа появится в избирательных бюллетенях в 2015 году

Государственная Дума планирует рассмотреть во втором чтении законопроект о возврате в избирательные бюллетени графы «против всех». Поправки в избирательное законодательство были разработаны и внесены в парламент группой сенаторов во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

Своё предложение она аргументировала необходимостью сделать политическую картину более чёткой: люди, желающие голосовать «против всех», не будут «наугад» выбирать других кандидатов. В первом чтении законопроект был поддержан депутатами Госдумы ещё в январе. Особенно обрадовались инициативе сенаторов депутаты фракции «Справедливая Россия» - возвращение голосования «против всех» записано в программе партии. Коммунисты также поддержали законопроект. Но в минувший понедельник на заседании Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству было принято решение о том, что «против всех» можно будет голосовать только на муниципальных выборах.

На региональных и президентских выборах всё останется по-прежнему - россияне смогут выбрать только определённого кандидата. Глава Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин напомнил, что графа «против всех» появилась в избирательных бюллетенях в особых условиях, в 90-е годы прошлого века, и возвращение её сейчас на все уровни вряд ли возможно. В редакции законопроекта, которую утвердил комитет, записано: эта графа будет применяться на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Причём если «против всех» проголосует больше, чем за кандидата-лидера, выборы признают несостоявшимися. Законопроект распространяется на все регионы, но законом субъекта РФ может быть принято решение об отмене графы «против всех». В пятницу законопроект, скорее всего, будет поддержан депутатами трёх фракций. А вот фракция ЛДПР в полном составе собирается голосовать против инициативы.

справка

Конституция России, а также международные пакты и конвенции о правах человека гласят, что голоса «за» и «против» равносильны, а голосование против каждого конкретного кандидата имеет такую же юридическую значимость, как голосование против всех. Графа «против всех» исчезла из избирательных бюллетеней в 2006 году после принятия соответствующих поправок в законодательство. Следствием этого, по мнению экспертов, стало значительное снижение явки избирателей на выборах всех уровней. Количество сторонников возвращения в избирательный бюллетень графы «против всех» остаётся высоким. По опросу «Левада-центра», за это выступают 74 процента россиян.

мнения

Вадим Деньгин, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция ЛДПР:

- Наша фракция будет голосовать против законопроекта. У нас жёсткая позиция, состоящая в том, что графа «против всех» позволит размывать голоса избирателей, в том числе и тех, кто мог бы проголосовать за ЛДПР. Эта графа нас не устраивает. Если человек не хочет голосовать и голосует «против всех», это нонсенс. Ему ведь предлагают выбрать кого-то. А если никто не нравится, тогда не приходи голосовать. И на муниципальном уровне эта графа тоже не нужна.

Николай Харитонов, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ:

- Графа «против всех» должна быть в избирательных бюллетенях, она никому не мешает. Человек имеет полное право высказать своё мнение «за» и «против». Но парламентское большинство решило сузить сферу применения этого законопроекта. Графа «против всех» останется только на муниципальном уровне. На других уровнях людям дают возможность проголосовать, но лишают возможности проявить недовольство представленными кандидатами.

час заявлений

Перед пленарными заседаниями 20 и 21 мая парламентарии говорили о необходимости изменений в военной политике государства, о проблемах призыва в армию и отсрочках от военной службы, о необходимости достойной зарплаты работающим в Заполярье. Не осталась без внимания депутатов тема образования — в связи с завершившимся мониторингом эффективности вузов. 

Нужно изменить критерии оценки эффективности вузов

Так считает единоросс Александр Хинштейн. По итогам очередного мониторинга Министерства образования и науки 70 государственных вузов имеют признаки неэффективности, и среди них учебные заведения, пользующиеся авторитетом и имеющие многолетнюю историю. В Москве это РГГУ, Правовая академия Минюста, Строгановская академия, Институт имени Сурикова, 150 негосударственных вузов. Уже не первый год «Единая Россия» настаивает на изменении подходов при проведении мониторинга. Часть предложений учтена, но не услышаны такие предложения, как, например, выделение в отдельную группу педагогических вузов или учебных заведений, обучающих специалистов в области искусства. Критерии, которые навязывает Министерство образования, по словам Александра Хинштейна, не имеют никакого отношения к качественному образованию и подготовке грамотных специалистов.

Для рабочих хотят ввести отсрочку

Депутат от ЛДПР Виталий Золочевский отметил, что Госдума делает подарок молодёжи, рассматривая законопроект об отсрочке от армии для учащихся техникумов и училищ. Возможно, после его принятия в России снова появятся молодые слесари, сантехники, токари. А сегодня молодые люди стараются поступать в учебные заведения, чтобы не идти в армию. Абитуриент, который хочет стать рабочим, пойдёт учиться на юриста или экономиста - ведь вузы предоставляют отсрочку. «Через пять лет мы получаем человека, который не работает по специальности, - сказал Виталий Золочевский. - Кадры решают всё, а в нашей стране мало профессионалов, которые способны отвечать на запросы общества». Депутат уверен, что существующая система призыва убивает кадровый потенциал страны, а идеальный вариант для России - контрактная армия.21 мая Россия отметила День полярника, учреждённый по инициативе фракции «Справедливая Россия». Об этом напомнил член фракции Федот Тумусов. Именно в этот день в 1937 году начала работать первая полярная экспедиция на Северном полюсе, а с 1956 года советские полярники начали освоение Антарктики. В России два миллиона специалистов работали в Арктике, Антарктике и на Крайнем Севере. «Это геополитические стражи нашей страны, - сказал Федот Тумусов. - Сегодня в мире идёт битва за Арктику, и Россия пока мировой лидер в этом процессе». Северяне, подчеркнул депутат, живут и трудятся в очень суровых условиях, и они должны почувствовать особую заботу государства. Полярники заслужили достойную зарплату, их семьи нужно обеспечивать специальным питанием, одеждой, предоставлять им ежегодный отдых на материке.

Соблюдение договора об СНВ-3 - стратегическая ошибка

Россия соблюдает ряд международных договоров, которые не соответствуют интересам нашей страны в сложившейся международной ситуации. Об этом говорил депутат от КПРФ Николай Коломейцев. Позиция МИДа напоминает ему «высказывания кота Леопольда». США предъявляют России санкции, а Россия выполняет обязательства, например, по договору об СНВ-3, который позволяет американцам тотально контролировать наши стратегические ядерные силы. Венский документ 2011 года о мерах по укреплению доверия и безопасности обязывает Россию давать информацию о состоянии Вооружённых сил, их численности и боевом составе. Введение моратория на эти договоры могло бы изменить позицию США в отношении России. «Перечисленные соглашения являются анахронизмом - надо объявить о приостановлении их действия», - сказал Николай Коломейцев.

С Днём полярника!

За нацистскую символику - штраф и 15 суток

Депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона, расширяющий сферу административной ответственности за публичную демонстрацию атрибутики или символики экстремистских организаций.

Документ содержит дополнения к статье 20.3 Административного кодекса и предусматривает штрафные санкции и арест на 15 суток за демонстрацию символики и атрибутики «организаций, сотрудничавших с фашистскими организациями и движениями, а также с международными либо иностранными организациями, отрицающими приговор Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо приговоры национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанных на приговоре Международного военного трибунала».

«Радикал-национализм, фашизм представляют собой огромную угрозу конституционному строю и безопасности любого цивилизованного государства», - заявил, представляя документ, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк.

Он отметил, что в последнее время всё чаще происходят попытки фальсификации истории Великой Отечественной войны: «Нападки происходят со стороны ряда ультрарадикальных движений, чья экстремистская и нацистская деятельность пропагандируется активистами с помощью атрибутики и символики организаций, которые во время Великой Отечественной войны сотрудничали с фашистами».

Парламентарий напомнил о возросшей активности организаций, использующих символику и атрибутику бандеровской организации на Украине, чьи последователи сегодня, не стесняясь видеокамер и общественного осуждения, призывают к уничтожению тех, кто пытается оказывать им сопротивление: «Деятельность этих организаций привела на Украине к хаосу, развалу и, по сути, к гражданской войне», - подчеркнул Сергей Железняк.

Согласно действующему законодательству за демонстрацию и пропаганду нацистской символики физическим лицам грозит штраф в размере от одной до двух тысяч рублей или арест на 15 суток, должностным лицам - штраф от одной до четырёх тысяч руб­лей и юридическим лицам - от 10 до 50 тысяч.

Изготовление, сбыт или приобретение с целью продажи символики экстремистских организаций также предусматривает наказание в виде штрафа. Для граждан его размер составляет 1,5-2,5 тысячи рублей, для должностных лиц - 2-5 тысяч, для юридических лиц - 50-100 тысяч рублей.

«Наши оппоненты на Западе принципиально закрывают глаза на возрождение радикал-национализма рядом с их границами, они забыли или пренебрегли уроками истории», - сказал вице-спикер.

Сергей Железняк уверен, что принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер противодействия нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о десятках миллионов жертв, понесённых нашим народом в Великой Отечественной войне.

Национальный спорт получит федеральный статус

На пленарном заседании во втором чтении Госдума приняла законопроект о регистрации спортивных федераций по национальным видам спорта. Изменения вносятся в Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принятый в первом чтении 10 декабря 2013 года.

По словам председателя профильного комитета Госдумы Игоря Ананских, документ направлен на предоставление общественным организациям, развивающим такие виды спорта, возможности получать государственную аккредитацию и приобретать статус общероссийской спортивной федерации. Подобных организаций в России более 60. Перечень национальных видов спорта будет определяться федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры.

В число национальных видов спорта входят:

керешу (чувашская борьба на поясах)корэш (татарский аналог керешу)хапсагай (якутская борьба)мас-рестлинг (якутское перетягивание палки)якутские национальные прыжкисогласно Всероссийскому реестру ­Минспорта

Некоторые виды спорта, которые не входят в реестр:

бильярдный спорт (русская пирамида)борьба на поясахгиревой и городошный спортлаптаперетягивание канатасамбошашкихоккей с мячом (мини)северное многоборье

Бумажный паспорт заменят на пластик. Но только через три года

Депутаты Госдумы в ходе «правительственного часа» заслушали доклад главы Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского. Особый интерес к его выступлению был вызван теми событиями, которые происходят не только в нашей стране, но и в мире в целом.

По словам Константина Ромодановского, примерно 17 миллионов мигрантов ежегодно въезжают в Россию, и рост за последние три года составил 40 процентов. Многие приезжие хотят остаться в нашей стране, и незнание русского языка не является для них препятствием. Поэтому с 1 января 2015 года вступает в силу закон, согласно которому мигранты будут сдавать экзамены не только по русскому языку, но и по истории России и основам законодательства.

Также Константин Ромодановский рассказал депутатам о той работе, которая сейчас проходит в структурах ведомства в связи с вхождением Крыма в состав Российской Федерации. Это выдача российских и заграничных паспортов, привлечение трудовых мигрантов для работы в особой экономической зоне, решение проблем, связанных с трудовыми мигрантами из Украины.

Депутат от фракции КПРФ Сергей Гаврилов спросил, что будет с теми гражданами Украины, которые трудятся на предприятиях полуострова. Глава ФМС сообщил, что лично распорядился о том, чтобы трудовые мигранты, которые ежедневно приезжают в Крым на работу, могли и впредь беспрепятственно выполнять свои служебные обязательства.

Депутат Илья Костунов от Фракции «Единая Россия» поинтересовался, когда россияне смогут отказаться от бумажных паспортов. Видимо, Константин Ромодановский ожидал такого вопроса. «Илья Евгеньевич, я готов показать вам макет электронной карты…» - и продемонстрировал пластиковую карту, напоминающую по размеру и форме банковскую, которая должна стать заменой бумажному паспорту с 2017 года.

Личная заинтересованность как часть коррупции

Как оградить госслужащих от коррупционных соблазнов, обсуждали в Госдуме на пленарном заседании 20 мая. Депутаты рассмотрели в первом чтении два правительственных законопроекта, обязывающих чиновников информировать руководство о возникновении конфликта интересов при исполнении ими служебных обязанностей.

Существующий сейчас Закон «О противодействии коррупции» обязует чиновников и лиц, занимающих госдолжности, передавать принадлежащие им акции или доли в предприятиях в доверительное управление. Однако, по мнению кабинета министров, этого для борьбы с коррупцией недостаточно.

Теперь, в случае принятия законопроектов, вице-премьерам и министрам, парламентариям и губернаторам, генпрокурору и главе Следкомитета, секретарю Совбеза, председателям Центробанка, Счётной палаты, Центризбиркома, аудиторам и членам двух последних структур придётся тщательнее следить за собой. Как и сотрудникам региональных избиркомов, послам и представителям России в иностранных государствах и международных организациях, а также гендиректору Судебного департамента при Верховном суде. Им предписывается следующее: в порядке, который предусмотрен указами президента, уведомлять «о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей», которая привела или только может привести к конфликту интересов. Обязаны они будут также предпринимать меры по непопаданию в него или достойному из него выходу.

Представляя документы, замминистра труда и социальной политики Татьяна Блинова уточнила, что под «конфликтом интересов» понимается ситуация, когда личная заинтересованность госслужащего может повлиять на надлежащее исполнение им служебных обязанностей̆ и отразиться на правах и законных интересах граждан, организаций, общества или государства. «Речь идёт о денежных доходах, получении ценностей, а также услуг имущественного характера для себя или третьих лиц», - уточнила замминистра.

Она подчеркнула, что государственные служащие не должны допускать личной заинтересованности в делах, а если она появилась, то обязаны немедленно о ней заявить. По словам Татьяны Блиновой, любой госслужащий должен постоянно анализировать свою работу на предмет размытия интересов.

Законопроект депутатов заинтересовал, хотя многие высказали недоумение по поводу его необходимости. Коммунист Владимир Федоткин назвал документ «удивительным» и поинтересовался у замминистра, почему, когда речь идёт о заинтересованности, всё сводится к паям и долям, а не упоминается получение дохода от третьих фирм, которым тот или иной чиновник помогал?

На это Татьяна Блинова ответила, что в законопроекте всё написано ясно, в том числе и про помощь третьим лицам.

Что же касается порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов для членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то он будет устанавливаться постановлениями соответствующих палат Федерального Собрания.

Справедливоросс Александр Тарнавский поинтересовался, как будет проходить эта процедура. В качестве примера Татьяна Блинова привела рассмотрение некоего законопроекта: «Скажем, речь в нём идёт о регулировании деятельности аптек и хозяйствующих субъектов. Но там работают члены вашей семьи. Чтобы не подпасть под действие нормы «об утрате доверия», вы должны предоставить информацию о возможном возникновении конфликта интересов и не участвовать в процессе».

На это Владимир Федоткин заявил, что никто из чиновников никогда честно не признается в наличии личной заинтересованности, а потому будут проводиться бесконечные экспертизы.

Между тем понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» хотя в законе и сформулированы, по мнению многих законодателей, страдают нечёткостью. Их суть в том, что какие-то обстоятельства личной жизни могут повлиять на исполнение должностных обязанностей - или не могут. Однако в депутатской деятельности всё очень зыбко - скажем, может ли «бывший» банкир работать в Комитете по финансовому рынку или не может? А может ли преподаватель вуза, ставший депутатом, обсуждать законопроекты о высшей школе?

Именно такие вопросы задал Татьяне Блиновой единоросс Александр Хинштейн. Но чёткого ответа депутат не получил. А потому назвал выступление замминистра неподготовленным, а законопроект сырым и непродуманным. «Ко второму чтению документы необходимо дорабатывать», - подчеркнул Александр Хинштейн.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин с коллегой согласился и призвал депутатов тщательно подойти к работе с этими документами.