Страшны ли России санкции?

Катастрофическая зависимость от импорта делает нас уязвимыми

Кто-то боится экономических санкций Запада, кто-то нет, но тема эта сегодня волнует всех. Ведущие центральных телеканалов в основном озвучивают два тезиса: «Нам никакие санкции не страшны!» и «Запад их всё равно не введёт!». Однако из кругов высокопоставленных чиновников и финансистов звучат более осторожные оценки. Понятно, что речь идёт не о уже введённых санкциях, а о куда более серьёзных и масштабных мерах. Так чья же позиция ближе к истине? Или истина, как подчас бывает, лежит где-то посередине?

Что они могут сделать

Вообще экономические санкции как мера воздействия предусмотрены международным правом и Уставом ООН. Они вводятся решением Совета Безопасности ООН против какого-либо государства, обвиняемого в массовых и длительных нарушениях прав человека (как это было, например, в случае с режимом апартеида в ЮАР в 60-80-х годах ХХ века) или в проведении агрессивной политики. В любом случае санкции - это скоординированные действия всего международного сообщества, получившие одобрение всех пяти постоянных членов Совбеза ООН и поддержанные подавляющим большинством человечества.

Однако за последние полвека мир столкнулся и с другим видом санкций - произвольными действиями со стороны одного хорошо всем нам известного государства, поддержанного группой государств-cателлитов и примкнувших к ним, против конкретной страны или целой группы стран. Подобные действия продиктованы идеологической или политической враждебностью, а также плохо прикрытым экономическим интересом и не получали никакого одобрения на уровне ООН. Такие санкции в зависимости от конкретной ситуации могут иметь различное наполнение вплоть до самой жёсткой меры - полной экономической блокады, сравнимой разве что с холодной войной на уничтожение. Именно в состоянии такой блокады со стороны США находится Республика Куба все 55 лет с момента победы революции.

Регулярно различные экономические санкции - естественно, никем, кроме властей США, не одобренные, - Запад пытался применять против СССР и наших союзников по Варшавскому договору и Совету экономической взаимопомощи. Однако совокупная мощь блока социалистических стран не давала США и НАТО развернуться, что называется, в полную силу.

В определённых же случаях при введении в полном объёме такие односторонние санкции могут нанести значительные потери и экономике попавшей под них страны, и персонально каждому отдельному гражданину. Всё зависит от ситуации, в которой конкретная страна в данный момент находится.

Почему пока не делают

Сегодня многие задают вопрос, что называется, от противного: если экономические санкции действительно несут опасность, то почему же Запад до сих пор их не ввёл? Казалось бы, момент для этого наиболее подходящий. Градус обвинений России в «агрессии» просто зашкаливает, а они с санкциями не спешат. Отсюда делается однозначный вывод: значит, такие санкции для них самих невыгодны и потому маловероятны.

При всей кажущейся логичности подобных рассуждений ситуация далеко не столь однозначна. Во-первых, почему кто-то считает, что Запад вообще не вводит санкции? Просто пока он делает ставку на достижение своих целей, что называется, малой кровью. Ведь санкции действительно являются штукой обоюдоострой, и особенно сегодня, когда «развитой Запад» вот уже который год находится в кризисе и конца ему не видать. В такой ситуации Штатам с союзниками очень хотелось бы наказать Россию с минимальными потерями для своих экономик.

К сожалению, цитируемые в наших СМИ высказывания одного западного политолога о том, что Россия обладает-де «ядерной экономической бомбой», мягко говоря, преувеличение: в нашей сегодняшней экономике, увы, кроме углеводородов, нет практически никакого другого оружия против Запада. Но нефтяное и особенно газовое оружие есть, и заявления вроде того, что сделал Барак Обама о том, что США могут «полностью заменить Россию на газовом рынке Европы», на сегодняшний день выглядят исключительно как политические декларации. По крайней мере в обозримом будущем они не будут иметь серьёзного экономического содержания, в то время как газ российский Европе ох как нужен, причём сейчас, а не когда-то в будущем.

В такой ситуации Запад предпочитает «точечные удары» по отдельным наиболее уязвимым звеньям национальной политико-экономической системы. У нас же таким наиболее слабым звеном являются представители так называемой элиты. И введённые ограничения на въезд в США и страны ЕС для нескольких десятков высокопоставленных политиков - это даже не удар по ним, а своего рода предупреждение всем остальным: смотрите, мол, не умерит пыл Россия - пострадаете прежде всего вы. О чём может идти речь?

Прежде всего недвижимость за рубежом, которой - в отличие от счетов в иностранных банках - пока по закону разрешается владеть чиновникам высокого ранга. Разве это не крючок, на который можно зацепить интересы многих ВИП-персон в нашей стране? А вот ещё крючок, который часто оказывается вне зоны внимания общественности. Однако председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов утверждает: когда чиновник отправляет детей учиться за рубеж, «он и мыслит интересами зарубежья». Действительно, советские руководители почему-то были вполне довольны, если их дети учились в МГУ или МГИМО, а нынешним обязательно подавай Штаты, Британию, на худой конец - Швейцарию. Как сработает такой рычаг влияния в критический момент, можно лишь предполагать.

А если они всё-таки решатся?

Всё перечисленное - это пока та самая «война малой кровью». Но что может случиться, если ситуация всё-таки будет развиваться по худшему сценарию? Тогда, во-первых, санкции могут означать арест той части наших золотовалютных резервов, которые хранятся в пресловутых государственных облигациях США, а это не менее чем 130 миллиардов долларов. Доколе же мы будем продолжать жить под дамокловым мечом опасности лишиться честно заработанных и так нужных нашей экономике средств?

Ещё хуже обстоит дело с внешним корпоративным долгом нашего частного бизнеса, который за последние годы умудрился назанимать в тех же США и странах Евросоюза 700 миллиардов долларов. Истребование этих долгов в кратчайшие сроки либо снижение капитализации российских компаний-должников вконец подорвёт их репутацию и привлекательность в глазах потенциальных инвесторов. Это на будущее, а сразу в случае введения санкций по самому жёсткому варианту иностранные инвесторы просто вынуждены будут заморозить уже действующие проекты на территории России. Одновременно отечественным банкам и компаниям будет практически закрыт доступ к западным кредитам.

Одни эти перечисленные меры согласно обнародованному 26 марта специальному прогнозу Всемирного банка могут стоить российской экономике абсолютного снижения ВВП по итогам первого года их действия на 1,8 процента. Дальше может быть только хуже. В переводе на житейский язык это означает, что наша экономика может погрузиться в полномасштабный кризис. Легче ли в этом случае будет нашему народу от осознания того, что экономики США, Великобритании и, скажем, Германии тоже пострадают?

А ведь перечисленными мерами полномасштабные санкции далеко не исчерпываются. Важнейшим их направлением станет непосредственно население России, что называется, обычный человек. Сколько было говорено-переговорено о катастрофической зависимости нашего потребительского рынка от импортной продукции, а воз и ныне там. Так, никуда не делась 50-процентная доля импорта на рынке сливочного масла и 60-процентная - сыра. Кстати, уверены ли мы, что в случае возможных перебоев с теми же сыром и маслом часть наших сограждан не будет вовлечена «пятой колонной» в откровенно прозападные уличные акции?

На жизненно важном рынке лекарств ситуация много хуже. Здесь доля импорта достигает 80 процентов, а на рынке продукции лёгкой промышленности степень зависимости от импорта как готовых изделий, так и сырья для ещё остающихся производств по многим позициям даже превышает 80-процентную отметку. Неужели даже угроза санкций не побудит Правительство принять наконец экстренные меры по вытаскиванию лёгкой промышленности из пропасти, куда она рухнула в ­90-е годы?

Наконец, совсем плохи дела в той сфере нашей экономики, которая во многом определяет самоё будущее страны. Выступая на сессии Российской академии наук, ректор МГУ Виктор Садовничий отметил, что сегодня развитие отечественных информационных технологий зависит от импортных поставок на 93 (!) процента. И что мы будем делать, если эти поставки в один совсем не прекрасный день прекратятся?

мнения

Михаил Емельянов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству:

- Никаких санкций против экономики России не последует. Я думаю, что всё остановится на тех 23 чиновниках, которые внесены в чёрный список американцами. Дело в том, что Россия так вписана в международное разделение труда, что отдаёт намного больше, чем получает. Рассуждая о возможных вариантах санкций, можно предположить удар по финансам. То есть заморозят наши активы, в том числе государственные, которые находятся в Америке. Речь идёт прежде всего о средствах федерального Резервного фонда и Фонда благосостояния. Но в ответ мы можем заморозить выплату долгов, а это 700 миллиардов долларов. Там находится гораздо меньше денег, чем мы должны. Страдают они. Другой вариант: мы перестаём покупать государственные казначейские облигации США. А Россия - один из крупнейших их покупателей. Таким образом, Америка лишится огромного потока денег. У Европы возможность манёвра ещё меньше. Отказаться от наших энергоносителей они не могут, прекратить поставки не могут тоже, потому что 45 процентов европейского автопрома работает на российский рынок. Это означает, что колоссальное количество людей останется без работы. Это же касается продовольствия и бытовой химии. Если же введут визовые ограничения, то сразу лишатся потока российских туристов. Учитывая состояние европейской экономики, для них это может стать катастрофой. Так что никаких реальных санкций я не предвижу. Если же их всё-таки введут, то они больше ударят по Штатам и Европе.

Владимир Едалов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:

- В последнее время все лидеры западных стран, в том числе и политические деятели США, только и говорили о возможных санкциях по отношению к России. Но едва ли хоть одна из тех, которые ими названы, будет применена к некоторым нашим политикам, предпринимателям и обычным гражданам. Полагаю, что больше абсолютно ничего не произойдёт. Данные вопросы, вставшие из-за ситуации на Украине, будут рассматриваться и решаться исключительно политическим путём. Россия в очередной раз показала, что она является мощной экономической державой во главе с нашим президентом. В то же время она очень сильна своими Вооружёнными силами. Поэтому фактически все страны Западной Европы и США не пойдут на крайние меры. Прежде всего все страны заинтересованы в экономическом партнёрстве с Россией, потому что мы в той или иной степени друг от друга зависим. Не надо забывать, что санкции, о которых сегодня говорит Америка (остальной Запад уже молчит), только навредят народам тех стран, которые в этом участвуют. Поэтому я думаю, что сейчас всё заканчивается.