Пульс регионов

Законотворческий процесс становится всё более открытым

Первое в этом году пленарное заседание Думы Астраханской области состоялось 30 января. Депутаты рассмотрели более 20 вопросов. Среди них законы о соцподдержке многодетных семей и о развитии казачества в регионе.

Традиционно парламентарии подвели итоги ушедшего года. Главными темами для депутатов стали семья, дети, социальная защита. Например, теперь бесплатный земельный участок смогут получить многодетные семьи, воспитывающие наряду с родными приёмных детей, и сироты в возрасте от 18 до 23 лет. Увеличены суммы выплат приёмным родителям и опекунам. Руководители всех фракций стали авторами закона о дополнительных мерах поддержки участников боевых действий в Южной Осетии в 2008 году. Для этой категории граждан предусмотрены компенсация на оплату коммунальных услуг, телефона, помощь в трудоустройстве, медицинская реабилитация.

Общими усилиями законодательной и исполнительной ветвей власти сохраняется социальная направленность бюджета Астраханской области. Удельный вес расходов на эту сферу составляет около 70 процентов. Широкий общественный резонанс вызвали законы об образовании, о регулировании численности безнадзорных животных, о дополнительных ограничениях розничной продажи алкоголя. В Астраханской области появились так называемые дни трезвости, когда торговля спиртным запрещена полностью. Это 1 июня, 1 сентября, последний звонок и 15 декабря — региональный День трезвости.

При подготовке многих законов использовалась форма всенародного обсуж­дения. Проекты размещались на сайте, проводились депутатские слушания, круг­лые столы, консультации с экспертами. По мнению председателя Думы Астраханской области Александра ­Клыканова, от такой совместной работы с астраханцами качество законов только выросло.

Существенное внимание уделялось правоприменению нормативных актов. Регулярными стали выездные заседания профильных комитетов в районах области. Создан консультативно-экспертный совет. Его задача — следить за реализацией закона об ограничении продажи алкоголя. Ведётся работа по созданию экспертного совета по законотворчеству.

Дума Астраханской области активно реализует право законодательной инициативы. В прошлом году астраханские депутаты обратились в Госдуму с законопроектом о том, как сделать процедуру усыновления более оперативной. Они предлагают освободить братьев и сестёр родителей сирот от прохождения специальной подготовки. Другая инициатива региональных депутатов позволит оптимизировать строительный процесс. Она касается оформления документов на дома, подлежащие сносу.

Активная работа астраханских депутатов продолжится и в наступившем году. Планируется в формате круглых столов обсудить федеральный законопроект об общественном контроле, перспективы привлечения молодёжи в сельскую местность, порядок формирований пенсий. Кроме того, 2014 год — год 20-летия Думы Астраханской области. За это время было много сделано по формированию высокоэффективной законодательной базы региона. И сегодня областной парламент стремится сделать всё, чтобы создать условия для развития области и благополучия жителей. К юбилейной дате готовятся книга об истории региональной законодательной власти и научно-практическая конференция. С лекциями, посвящёнными становлению современной политической системы в Астраханской области, взаимодействию с высшим законодательным органом, перед студентами вузов выступят губернатор региона Александр Жилкин, председатель Думы Александр Клыканов, руководители органов госвласти.

Инновации тоже требуют денег

Предоставить государственную поддержку предприятиям, занимающимся добычей метана из угольных пластов для генерации электроэнергии, предлагает Совет народных депутатов Кемеровской области.

Повышения эффективности электроэнергетики за счёт использования возобновляемых источников является важной частью энергетической политики Российской Федерации, и поэтому Кемеровская область совместно с одной из крупнейших энергетических компаний страны реализует инновационный проект по добыче метана из угольных пластов месторождения Кузбасса, который будет использоваться для генерации электроэнергии.

Реализация проекта началась ещё в 2003 году, и сейчас он является одним из самых перспективных инновационных направлений социально-экономического развития региона.

В 2011 году проект «Метан угольных пластов» был включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе. Первые семь разведочных скважин на Талдинском метаноугольном месторождении в январе 2010 года были торжественно введены в пробную эксплуатацию.

За прошедшее с тех пор время инвестиции составили пять миллиардов рублей. Появилось 27 новых скважин. Однако для того чтобы запустить проект на полную мощность, нужна государственная поддержка, для получения которой необходимо внести поправки в Закон «Об электроэнергетике».

Владельцы фур приплатят регионам

Штрафовать владельцев транспортных средств с массой более 12 тонн за разрушение автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения предлагает Законодательное собрание Оренбургской области. Эти деньги, по мнению авторов проекта, должны зачисляться в региональный или муниципальный бюджет, а потом — перечисляться в дорожный фонд.

Сейчас такой штраф взимается только с автомобилей, передвигающихся по федеральным трассам. Из-за этого водители фур, которые ездят с превышением допустимой массы автомобиля, разрушая дороги, часто объезжают федеральные магистрали по региональным дорогам. Нагрузка на них увеличивается, но никакой компенсации за это регионы не получают. Введение штрафных санкций в счёт возмещения вреда на дорогах регионального или межмуниципального, местного значения позволит увеличить финансирование строительства дорог.

Земля повисла в воздухе

Ввести в России чёткие и понятные правила изменения вида разрешённого использования сельскохозяйственных угодий предлагает Костромская областная дума.

Сейчас этот порядок законодательством не отрегулирован. По Земельному кодексу он определяется в соответствии с зонированием территорий, исходя из принадлежности земли к той или иной категории. По Градостроительному кодексу вид разрешённого использования земель указывается в регламенте, но для сельскохозяйственных угодий он не устанавливается. Решение по таким землям должно приниматься на основании федеральных законов, но порядок принятия таких решений в законах не прописан.

Авторы законопроекта предлагают менять виды разрешённого использования сельскохозяйственных угодий по результатам землеустройства.

Пенсионеры могут охотиться бесплатно

Освободить пенсионеров от уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на охоту предлагают депутаты Законодательного собрания Забайкальского края.

Действие документа предлагается распространить на общедоступные охотничьи угодья одного муниципального района. Если же охотник-любитель во время сезона перемещается в пределах одного региона из одного муниципального района в другой, то государственную пошлину нужно оплатить повторно, и для нормальной охоты в нескольких районах за один сезон приходится отдавать по 4000-5000 руб­лей.

Авторы законопроекта предлагают предоставить льготу мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, и женщинам — возраста 55 лет.