Нотариусам прописали новые правила

Государственной Думой внесены важные дополнения и изменения в Основы законодательства РФ о нотариате

В третьем, окончательном чтении был принят Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части регулирования секьюритизации финансовых активов). Среди подправленных законодательных актов оказались и Основы. И хотя нотариальное сообщество ожидало от законодателей несколько другого, а именно принятия закона о нотариате, но и внесённые дополнения значительно расширяют возможности нотариусов.

С позитивной точки зрения

— Основы законодательства РФ о нотариате были приняты в 1993 году, понятно, что за 20 лет они в значительной своей части устарели, — поясняет президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Пётр Герасименко. — В документ можно вносить поправки, модернизировать его, но мы считали, что лучше принять новый закон. И два проекта закона о нотариате уже имеются в Государственной Думе. Первый разработан Министерством юстиции, другой — совсем свежий, внесён от Комитета по законодательству Госдумы 2 декабря депутатом Павлом Крашенинниковым. Но Дума пошла третьим путём: в рамках закона под условным названием «О секьюритизации» утвердила корректировку Основ. Сначала мы были несколько разочарованы, но в принятых поправках немало важного и положительного, и это радует.

Утверждённые Госдумой дополнения к Основам дают возможность ввести в действие в следующем году, ориентировочно с 1 июля, пять публичных реестров: залога движимого имущества, доверенностей, брачных договоров, завещаний и наследственных дел. Каждый из них кардинально меняет ситуацию в своей сфере. К примеру, залог движимого имущества сейчас — одна из самых острых проблем банковского сообщества. О том, что имущество заложено, нигде публично не сообщается, и оно продолжает находиться в свободном обороте. Хотя банк считает его своим залогом, но имущество может быть продано. При этом новый владелец оказывается добросовестным приобретателем. Так что регистрацию заложенного имущества давно пора было вводить. Технически ведением такого реестра будет заниматься нотариат.

То же можно сказать и о ситуации с доверенностями. Этих документов оформляется большое количество, но вот узнать, отменена она или нет, довольно сложно. То, что такой публичный документ, как реестр доверенностей, теперь будет — большой плюс для граждан. Как и реестр завещаний. Он уже существует в Петербурге, Москве и некоторых других регионах, но общероссийского нет, а он необходим. Важны и другие реестры. Правда, нотариальное сообщество планирует пойти ещё дальше: ввести в действие полный реестр нотариальных действий, но произойдёт это позднее.

Новые обязанности

Ещё один плюс: новый закон обязывает все регистрирующие органы проводить регистрацию прав по нотариально удостоверенным сделкам в укороченные сроки — в течение пяти дней. Новые обязанности прописаны и нотариусам: после того как документ вступит в силу, они будут обязаны сами собирать все документы, необходимые для удостоверения той или иной сделки. Это большой плюс для граждан, им не придётся бегать по городу, собирая бумажки.

Однако, наделив нотариусов обязанностями, государство должно им дать и инструмент для их исполнения, открыв доступ к единым государственным реестрам различного назначения. Тогда многое будет делаться в электронном виде, как, например, сейчас происходит с долями в ООО, что на порядок сократило число рейдерских захватов по всей России.

Скорректирована и организационная модель нотариальной системы. Высшим органом российских нотариусов является Общее собрание представителей нотариальных палат. Но до сих пор каждая палата имела один голос, независимо от того, представляет она 320 нотариусов, как петербургская, или пять, если она в небольшом нотариальном округе. Теперь это положение изменено и каждый представитель на общем собрании имеет столько голосов, сколько нотариусов в делегировавшей его палате.­

- Безусловно, это плюс. Но, на наш взгляд, этого недостаточно, — считает вице-президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Алексей Володин. — Прежде всего следовало бы Общее собрание заменить на Всероссийский съезд нотариусов. От каждой палаты на съезд избиралось бы определённое число делегатов в соответствии с представительской нормой, и тогда голосовать они могли бы в соответствии с мнением тех людей, которые их выбрали. Так происходит на Всероссийском съезде адвокатов, на высшем съезде федеральных судей. И только у нас не так.

Изменили правосознание

Ещё одной проблемой в Нотариальной палате Санкт-Петербурга называют отсутствие в законе понятийных определений. Кто такой нотариус, от чьего имени он действует — всё это должно быть оговорено в законе. Пока либо чётких понятийных формулировок нет, либо они трактуются по-разному в различных статьях. И это создаёт немалые проблемы.

Например, в нынешнем законе недостаточно подробно определена процедура совершения нотариусами конкретных нотариальных действий. Такая процедура расписана в законопроекте, представленном Минюстом, но этот документ остаётся пока нереализованным. Следует отметить, что ни в одном проекте не затронут порядок определения и индексации тарифов на нотариальные действия. Но Минюст оговаривает необходимость разработки обоснованных тарифов. Таким образом, обозначено наличие этой проблемы, и это тоже важно.

В нотариальном сообществе считают, что внесение поправок в Основы законодательства РФ о нотариате не исключает возможности в ближайшей перспективе вернуться к вопросу о принятии закона «О нотариате».

- Это требование времени, — утверждает Пётр Герасименко. — За 20 лет работы в новых условиях российские нотариусы изменили правосознание граждан и чиновников: доказали, что мы нужны жителям, предприятиям и организациям, государству. Что мы способны защитить права и законные интересы граждан. Не декларировать, а реально обеспечить юридическую безопасность физических и юридических лиц. И общество, и власть ощутили, что, предоставив право удостоверять сделки в нотариальной форме, государство защищает население и предпринимателей от посягательства на их права.