Пульс регионов

Дни Тверской области

Тот, кто ездит автотранспортом из Москвы в Питер и обратно, как правило, пересекает один из самых красивых и успешных регионов страны — Тверскую область. Места здесь живописные. Не случайно в области находится 1050 особо охраняемых природных территорий, протекает около 1000 больших и малых рек общей протяжённостью свыше 17 тысяч километров.

Здесь берут начало такие крупные реки, как Волга и Западная Двина. В регионе расположены 9 водохранилищ искусственного происхождения, крупнейшие из них — Иваньковское, Рыбинское, Угличское, и здесь же знаменитое на весь мир озеро ледникового происхождения Селигер. Регион славится своими подземными минеральными водами, которые используются для водолечения на курортах области, а больше всех известна минеральная лечебно-столовая вода «Кашинская».

Природа в Тверской области богатая, и не случайно в нынешнем году регион был включён в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Крупнейшим проектом стал туристско-рекреационный кластер «Верхневолжский», в котором создаётся современная инфраструктура приёма круизных и яхтенных судов.

Для инвесторов здесь создано все необходимое — действует 5 индустриальных парков, 14 промышленных площадок, 3 производственно-логистических комплекса, и поэтому в разных отраслях экономики Тверской области реализуется более 100 инвестиционных проектов. Объём инвестиций превышает 210 миллиардов рублей, и благодаря этому совсем скоро здесь появится 31 тысяча новых рабочих мест. Об этом в Совете Федерации рассказали губернатор области Андрей Шевелёв и председатель Законодательного собрания Андрей Епишин.

Ведущими отраслями промышленности Тверской области являются машиностроение и металлообработка. Они производят 31 процент промышленной продукции региона и занимают монопольные или ведущие места в Российской Федерации по выпуску пассажирских магистральных вагонов, экскаваторов, противопожарного оборудования, металлорежущих станков для авиационной промышленности. На втором месте находится электроэнергетика. Крупнейшими предприятиями отрасли являются Калининская АЭС с четырьмя энергоблоками общей мощностью 4 тысячи МВт и Конаковская ­ГРЭС мощностью 2,4 тысячи МВт. Около 4/5 произведённой в области электро­энергии поставляется за её пределы.

Андрей Шевелёв, губернатор

43 года. Окончил Рязанское Высшее Воздушно-десантное командное училище, принимал участие в боевых действиях в Южной и Северной Осетии, установлении конституционного порядка на территории Чеченской Республики. В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы, а в 2008 году был назначен первым заместителем председателя правительства Рязанской области. С 7 июля 2011 года наделён полномочиями губернатора Тверской области.

Андрей Шевелёв увлекается футболом и хоккеем. Он женат, ­воспитывает троих сыновей.

За выполнение специального задания Указом Президента Российской Федерации от 27 января 1995 года ему было присвоено звание Героя Российской Федерации.

Андрей Епишин

председатель Законодательного собрания

46 лет. Окончил Московский физико-технический институт. В 2000-2005 гг. был депутатом Мособлдумы. В декабре 2005 года победил на выборах и был избран председателем Законодательного собрания. Переизбран председателем Заксобрания 29 марта 2011 ­года.

Почва на вес золота

Ужесточить ответственность за незаконное снятие и вывоз плодородного слоя почвы в совместном законопроекте предлагают Рязанская областная дума и депутат Государственной Думы Николай Булаев.

Для многих регионов страны незаконное снятие почвы превратилось в большую проблему. Взять, например, Рязанскую область. По данным Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, с 2010-го по 2012 год общая площадь нарушенных земель составила 57,5 гектара.

Виновные в совершении этого нарушения были наказаны по всей строгости Кодекса об административных правонарушениях. Но нарушителей это не остановило.

По мнению авторов законопроекта, существующие санкции за незаконное снятие и вывоз плодородного слоя земли слишком гуманны. Заплатив штраф, виновные снова берутся за старое, потому что, несмотря на высокие транспортные издержки, желающих прикупить крупную партию хорошей земли много не только в России, но и в соседних странах.

Понятно, что без построения чёткой логистической цепочки, в которой замешано большое количество разных чиновников, этот бизнес работать не будет. До многих из них добраться сложно, поэтому авторы законопроекта предлагают ввести высокие штрафные санкции для тех, кто выполняет работу по снятию почвы. Для граждан — штраф от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, для должностных лиц — от 40 тысяч до 60 тысяч руб­лей, для юридических лиц — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей. Для предотвращения повторных нарушений предлагается в качестве дополнительного административного наказания конфисковывать технику, которая используется для снятия почвы.

Для кого-то эти санкции могут показаться слишком суровыми, но они ни в какое сравнение не идут с тем огромным ущербом, который наносится сельскому хозяйству. Утраченный плодородный слой почвы глубиной один сантиметр естественным путём восстанавливается около 100 лет.

Нужна досрочная пенсия

Предоставить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста отцам, воспитавшим без матери пять и более детей до достижения ими возраста восьми лет, по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет, предлагает Костромская областная дума.

В настоящее время досрочно пенсия может назначаться только женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Одинокий отец, который воспитывал детей с детства без матери, лишён такого права, что является дискриминацией и противоречит Конституции Российской Федерации.

Принятие законопроекта обусловлено необходимостью соблюдения норм Конституции Российской Федерации, которые определяют равные права и свободы мужчины и женщины.

Больничный лист по уходу за больным выдаётся члену семьи, который занимается уходом за больным. Отпуск по уходу за ребёнком может взять и мать, и отец. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются любому работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, а по вопросу назначения досрочной пенсии многодетным отцам и матерям в законодательстве существуют разногласия.

 Зона прорывных надежд

«Это золото, а не регион!» — так то ли в шутку, то ли всерьёз назвал Магаданскую область один из «больших» чиновников. Действительно, на территории, у которой сегодня появились все возможности для производственного и экономического рывка, есть большие ресурсы для добычи не только «чистого», но и «чёрного» золота — углеводородного и металлического сырья. Какие проблемы надо решить, чтобы регион смог стать одним из «локомотивов» российского Дальнего Востока? С этого вопроса мы начали беседу с Владимиром Кулаковым, членом Совета Федерации от Магаданской области, которая 3 декабря будет праздновать 60 лет с момента своего образования.

- Владимир Фёдорович, какие законодательные барьеры могут помешать совершить тот экономический прорыв, о котором сегодня много говорится?

- Речь идёт не о барьерах, а о своевременной корректировке законодательства. Прежде всего надо отметить, что развитие Дальнего Востока является одним из важнейших стратегических приоритетов России. Главная цель — изменить структуру экономики, сократив сырьевую долю продукции, перейти от добычи ресурсов к их глубокой переработке и производству продукции с высокой добавленной стоимостью. Так вот, одним из инструментов для этого является режим особых экономических зон (ОЭЗ).

В Магаданской области режим ОЭЗ действует с 1999 года. За это время стало очевидно, что в суровых климатических условиях ряд таможенных и налоговых льгот для предприятий — необходимая мера. Интерес инвесторов к региону очевиден. Поэтому мы поставили вопрос о продлении действия режима ОЭЗ ещё на десять лет, то есть до 2025 года. Напомню, что срок действия ОЭЗ в Магаданской области истекает в конце 2014 года.

- Как отреагировали на эту инициативу в верхах?

- Президент Владимир Путин дал соответствующее поручение министру экономического развития Алексею Улюкаеву и своему помощнику Андрею Белоусову. Насколько мне известно, процесс подготовки и согласования поправок максимально активизирован и принципиальных разногласий нет. В конце октября в палате регионов состоялась встреча членов Совета Федерации от регионов Дальневосточного федерального округа с главой Минвостокразвития Александром Галушкой, на которой обсуждались и были поддержаны основные направления экономического развития Магаданской области. В этой связи 19 ноября в Магадане полномочный представитель Президента РФ Юрий Трутнев провёл совещание по вопросам социально-экономического развития Магаданской области. Как говорится, грех обижаться, внимание и поддержку мы ощущаем на самом высоком уровне.

Здесь необходимо напомнить о фундаментальном отличии Магаданской области от других регионов России, где также созданы ОЭЗ, — это инфраструктурная необустроенность, которая обусловлена «островным» экономико-географическим положением и низкой плотностью населения, большая часть которого сконцентрирована вокруг центра — города Магадана. Здесь нужна ОЭЗ не одного из установленных типов, а «комплексная» зона, чтобы консолидировать на одном пространстве ключевых экономических игроков. Для этого нам необходимо принять обновлённый Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

- На какие изменения должны ­работать поправки?

- Прежде всего переориентирование от экономического стимулирования импорта товаров к их производству. Льготы в рамках зоны будут предоставляться только инвесторам и производителям. Ещё одно важное направление трансформации ОЭЗ — создание производств, ориентированных на экспорт золота, серебра, рыболовной продукции. Так будут задействованы естественные преимущества области.

Замечу, что область сегодня имеет большие перспективы, связанные с освоением нефтяных месторождений на примагаданском шельфе. Также регион вправе рассчитывать в будущем на добычу железа, меди, молибдена, цинка, вольфрама, известняка, гипса, бурого угля, торфа. Пока их добыча не ведётся из-за труднодоступности работ, но режим ОЭЗ, уверен, повысит привлекательность их освоения инвесторами.

- Что станет ядром новой особой экономической зоны?

- Это три новых якорных проекта в горной отрасли — освоение Яно-Колымской золоторудной провинции, Южно-Омолонского рудного узла, а также работы в Шаманихо-Столбовском рудно-россыпном районе и Ороёкской металлогенической зоне.

- Но зачем увязывать господдержку новых горнорудных проектов с режимом ОЭЗ?

- Это единственно действующий механизм, когда при ввозе импортного оборудования, необходимого для реализации этих проектов, можно освободиться от таможенных платежей. Отмечу, что режим ОЭЗ, как показала магаданская практика, оказывает системный межотраслевой эффект на всю область, он более полезен, чем точечная господдержка отдельных «герметичных» проектов.

- Существует ли уже какой-то конкретный бизнес-план?

- Безусловно, он имеется. Так, к 2017 году планируется запустить пилотный заводской комплекс по производству сжиженного водорода. Другими знаковыми объектами, которые должны появиться в обозримом будущем, станут цементный завод и свиноводческий комплекс для откорма 12 000 голов в год. А при введении ОЭЗ добыча золота в Яно-Колымской провинции может уже к 2018 году вырасти до 60 тонн, к 2023 году — до 82 тонн! Так говорят специалисты. Расчёты имеются и в отношении Магаданского морского торгового порта, строительства линии электропередачи на участке Оротукан — Палатка — Центральная.

Всё это говорит о том, что к своему 60-летию регион подходит с большими надеждами на настоящий экономический прорыв. И надежды эти не призрачны и не декларативны — они имеют вполне конкретные расчёты и обоснования, которые находят поддержку у руководства страны.

Нужна бесплатная земля

Предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест строительства домов на этих участках гражданам, имеющим трёх и более детей, предлагает Государственное собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Также это правило предлагается распространять на организации, с которыми заключён договор в рамках законодательства о госзакупках на строительство многоквартирных домов экономического класса с последующей передачей земельных участков как общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность собственников жилых помещений.

Основанием разработки этого законопроекта стали подпункт Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и поручение президента, по которому Правительству указано совместно с субъектами Российской Федерации разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилья экономкласса и индивидуального жилищного строительства.

Принятие законопроекта позволит установить правила бесплатного предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства.

Депутатов оставили без денег

Предоставить региональным законодателям возможность устанавливать размер денежной выплаты депутатам законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим депутатские полномочия без отрыва от основной работы, предлагает Законодательное собрание Еврейской автономной области.

В настоящее время это регулируется региональным законодательством, но большинство таких норм не соответствует федеральному законодательству. Всё дело в том, что депутаты должны получать зарплату на основном месте работы и у них нет трудовых отношений с законодательными органами власти.

Принятие поправок в Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» позволит регионам устанавливать денежные выплаты депутатам на расходы, связанные с их депутатской деятельностью.