Работорговцы препятствуют нашей работе

После событий в Бирюлёве депутаты экстренно вызвали на правительственный час силовиков

Зачем России столько иностранцев и что нужно делать, чтобы избежать межнациональных конфликтов? Ответить на эти нелёгкие вопросы попытались в ходе «правительственного часа» министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, руководитель Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский и заместитель мэра Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики Александр Горбенко. Они считают, что нужно ужесточать миграционную политику, и предложили ряд инициатив в этом направлении.

По мнению руководителя МВД причиной «народного схода» жителей столичного Бирюлёва стало желание выразить сочувствие семье погибшего Егора Щербакова и недовольство отсутствием порядка в районе. «К сожалению, сложилась ситуация, когда любой конфликт с участием представителей разных национальностей может привести к расшатыванию ситуации отдельными личностями», — отметил Владимир Колокольцев.

Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, комментируя события в Бирюлёве, подчеркнул, что овощебазу проверяли семь раз в течение года, но ФМС не снимает с себя ответственности за происшедшее. После трагедии были сняты с должностей начальник отдела в Южном округе и его заместитель, а также начальник отделения по району Бирюлёво Западное.

С осени прошлого года принято 25 законов, усиливающих ответственность за миграционные правонарушения. Установлена административная ответственность работодателей за неисполнение обязанностей по материальному и жилищному обеспечению иностранных рабочих. В 2013 году по этим нарушениям составлено 87 тысяч протоколов. Были расширены основания для запрета въезда в Россию — этот путь гораздо более эффективен, чем выдворение мигрантов. Сейчас въезд закрывают для 3000 мигрантов ежедневно, а если бы их выдворяли, затраты превысили бы за год 9 миллиардов рублей.

Тем не менее за последние 4 года миграционный поток вырос на 37 процентов. В России сейчас 11 миллионов иностранных граждан, 80 процентов которых прибыли из стран СНГ. Тройка лидеров — Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. В Москве 3,5 миллиона мигрантов. Подавляющее большинство приезжих — мужчины без определённой профессии, которых используют на тяжёлых и низкооплачиваемых работах.

«Возникает вопрос: а зачем нам нужно столько мигрантов? Можно ли искусственно ограничить их поток? — рассуждал Константин Ромодановский. — Во главе угла здесь стоит не политика, а экономика». Зарплата дворника-гастарбайтера в два-три раза ниже, чем средняя зарплата по региону. Долгое время страна ориентировалась на дешёвую рабочую силу, временную трудовую миграцию — и это привело к сегодняшним миграционным проблемам», — считает глава ФМС.

За год спецподразделение МВД пресекло деятельность 438 этнических преступных групп. «Эти группировки пытаются устанавливать контроль над прибыльными объектами торговли, поэтому большое внимание мы уделяем мерам по их декриминализации и пресечению коррупции», — подчеркнул Владимир Колокольцев. В этом году выявлено свыше 3000 преступлений в сфере оптовой торговли, в том числе 400 преступлений коррупционной направленности.

«Недобросовестные предприниматели, а проще говоря, работорговцы, препятствуют нашей работе», — согласился Константин Ромодановский. Брать на работу гастарбайтеров настолько выгодно, что бизнесменов не пугают даже штрафы до миллиона рублей за каждого нелегала. Глава ФМС предлагает установить правило, в соответствии с которым мигранты смогут возвращаться в Россию только через полгода. Вместе с тем он выступает против визового режима для мигрантов, считая достаточным введение для них загранпаспортов с 2015 года.

Вместе с тем участники «правительственного часа» подчеркнули, что только на мигрантов возлагать ответственность за межнациональные конфликты не стоит. Как, например, быть с приезжими из российских регионов, которые ведут себя вызывающе по отношению к местным жителям, разжигают протестные настроения, нарушают закон. Вот что самое опасное, и это в многонациональной стране ведёт в тупик: к национальной вражде. И одними полицейскими методами не обойтись.

вопрос-ответ

Валерий Рашкин: Почему крупные торговые базы контролируются выходцами из Кавказского региона, а массовые проверки и зачистки нелегалов начинаются исключительно после резонансных событий?

Владимир Колокольцев: Мы тесно сотрудничаем с МЧС и Роспотребнадзором. В 2012 году в четыре раза увеличилось количество иностранных граждан, привлечённых к уголовной ответственности. Но наши ресурсы небезграничны.

Андрей Луговой: Во фракцию ЛДПР поступает информация, что в ряде экономических структур, которые контролируют работу плодоовощных баз и рынков, происходит передел собственности. Не думаете ли, что за массовыми беспорядками стоят экономические интересы?

Владимир Колокольцев: Во время расследования уголовного дела рассматриваются все мотивы преступления. Так что я не вижу препятствий выходить на переквалификацию любого преступления, будь оно связано с экстремизмом, экономическими вопросами или, например, вымогательством. Подобную информацию мы никогда не скрываем.

Михаил Дегтярёв: Можно ли создать силовое подразделение­ ФМС для регулярной зачистки рынков и тор­говых баз от нелегалов?

Константин Ромодановский: Можно, но это нерентабельно. ФМС прекрасно взаимодействует с МВД, с ОМОНом.

мнения фракций

Владимир Васильев, руководитель фракции «Единая Россия»:

- В области межнациональных отношений нужно вести профилактические работы на уровне спецслужб и правоохранительных органов, чтобы предвидеть ситуацию и противостоять ей. Кстати, не уверен, что для этого нужно создавать специальное министерство.

Василий Лихачёв, фракция КПРФ:

- В проведении миграционной и национальной политики присутствует инертность, незнание предмета и неэффективная координация. В стране должен быть единый центр, который будет ведать межнациональными вопросами. Пока ими занимаются МВД, ФМС, ФСБ, Роструд и ещё ряд ведомств, порядка не будет.

Валерий Гартунг, фракция «Справедливая Россия»:

- Фракция «Справедливая Россия» предлагает разделить органы внутренних дел на муниципальную милицию и федеральную полицию. И главу муниципальной милиции назначать по желанию населения. Если в Конституции записано, что носителем власти является российский народ, нужно ему эту власть давать!

Владимир Жириновский, руководитель фракции ЛДПР:

- Чтобы решить проблемы с мигрантами, надо, чтобы лучше работали не МВД и даже не ФМС, а ФСБ России. Так как наша страна сегодня испытывает ряд страшных угроз. В частности, этническую, религиозную, внешнюю и экономическую. Мы боремся с последствиями, не устранив причину появления таких ситуаций, как в Бирюлёве. 

Избирательные урны будут прозрачными 

Обеспечат ли прозрачные урны прозрачность избирательного процесса? Об этом рассуждали депутаты, рассматривая соответствующий законопроект. Документ был принят во вторник в первом чтении.

«Прозрачные урны должны стоять на каждом избирательном участке», — сказал заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, представляя законопроект. Уже изготовлено 73 тысячи урн нового образца, но их явно недостаточно. Каждый год увеличивается количество избирательных кампаний, объёмнее становится и сам избирательный бюллетень. Сейчас в стране зарегистрировано 50 политических партий, хотят зарегистрироваться ещё 30. «Если все эти партии поместить в бюллетень, то это будет двухметровый список, — отметил депутат. — Получается, что в ящик для голосования, размеры которого утверждены стандартами Центризбиркома, будет помещаться меньше бюллетеней». Размеры урны сейчас 1 метр в высоту, 60 см в ширину и 60 см в глубину.

По словам главы комитета Владимира Плигина, есть средства на оснащение избирательных участков прозрачными урнами для голосования. На это понадобится один миллиард 19 миллионов 500 тысяч рублей.

«У вас ни на что денег нет, а тут миллиард с лишним выделяем на какую-то ерунду, — возмутился либерал-демократ Сергей Иванов. — Не это интересует людей и не за такие деньги». Коммунист Николай Коломейцев согласился, что дело не в ящиках для голосования. «Прозрачность выборов должна быть в головах исполнительной власти, которая обязана соблюдать закон», — сказал Николай Коломейцев.

Одномандатников станет больше

Законопроект о распределении депутатских мандатов вызвал бурную дискуссию. Несмотря на протесты оппозиции, он был принят большинством голосов во втором чтении.

Документ касается распределения депутатских мандатов в законодательных органах государственной власти субъектов Федерации, муниципальных районов, городских округов с численностью двадцать и более депутатов. В соответствии с законопроектом с 50 до 25 процентов снижается минимальное число депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Принимается поправка, в соответствии с которой данное положение не распространяется на города федерального значения — Москву и Санкт-Петербург. Оппозиционные фракции выступили против законопроекта, считая, что он препятствует развитию партийной конкуренции.

Коммунисты отметили, что норма, дающая особый статус Москве и Санкт-Петербургу, противоречит Конституции, по которой все субъекты Федерации равны. По словам заместителя руководителя фракции КПРФ Анатолия Локотя, это далеко не безобидный шаг. «Данный законопроект продиктован политической конъюнктурой», — уверен Анатолий Локоть. Но председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству единоросс Владимир Плигин подчеркнул, что все решения по изменению избирательной системы приняты, исходя из «исторического опыта», и учитывают особенности как Конституции, так и субъектов Федерации.

Законопроект даёт право представительным органам местного самоуправления самостоятельно определять процентное соотношение депутатских мандатов, распределяемых при применении смешанной избирательной системы. Сейчас при формировании органа законодательной власти муниципального района или городского округа с численностью 20 и более депутатов не менее половины депутатов выдвигаются по партийным спискам. Законопроект также устанавливает, что если часть депутатских мандатов распределяется по пропорциональной избирательной системе, законом субъекта Федерации может устанавливаться «проходной барьер», но не более семи процентов. Сейчас этот барьер может быть не больше пяти процентов.

«Ваши эксперименты с избирательным законодательством подрывают доверие к избирательной системе, — сказал Александр Агеев из «Справедливой России», обращясь к коллегам из «Единой России». — Нам предлагают принять поправки, которые увеличивают до 75 процентов количество депутатов-одномандатников в федеральных регионах. …Если можно избирать весь парламент по одномандатным округам, зачем вообще нужны партии?» Александр Агеев уверен, что этот документ нанесёт удар по партийной системе. Он отметил, что расширение возможностей выбора избирателей не должно происходить за счёт политических партий. «Голосуя по партийным спискам, избиратель голосует за систему ценностей, — подытожил Александр Агеев. — Отказ от партийных списков — это лишение голоса миллионов избирателей».

Обсуждение законопроекта затянулось, так как депутаты от оппозиции настояли на том, чтобы каждая поправка из таблицы отклонённых рассматривалась отдельно. Владимир Плигин, отвечая на претензии оппозиционных фракций, обратил внимание, что предложения по изменению избирательного законодательства отражают запросы общества. «Мы вносим изменения на основе статистических данных и социологических исследований», — подчеркнул он.

кстати

Активисты партии «Яблоко» во вторник демонстративно разбили принтер у нового здания Госдумы в Георгиевском переулке, протестуя против вывода Москвы и Санкт-Петербурга из-под действия закона об увеличении доли одномандатников в региональных парламентах с 50 до 75 процентов. По словам лидера «Яблока» Сергея Митрохина, для всех регионов вводятся рамки, а для Москвы и Санкт-Петербурга — нет, «потому что это нужно для сохранения большинства «Единой России». «Они поняли, что «Единая Россия» провалится на выборах, а одномандатников протиснуть легче при помощи административного ресурса и фальсификации, — сказал Сергей Митрохин. — Поэтому Мосгордуме сейчас позволено принять закон о полной отмене партийных списков».

На МРОТ не проживёшь

С первого января 2014 года минимальная заработная плата в России может увеличиться на 349 рублей. Соответствующий законопроект в первом чтении одобрила Государственная Дума. Сегодня минимальная зарплата в России составляет 5205 рублей в месяц, что почти на 2 тысячи рублей ниже прожиточного минимума.

Представляя законопроект, заместитель министра труда и социальной защиты Любовь Ельцова пояснила его суть: дескать, документ должен приблизить МРОТ к величине прожиточного минимума в стране. Сейчас минимальную зарплату получают около 500 тысяч человек. «Это те граждане, которые работают неполный рабочий день, — сообщила Любовь Ельцова, — а в целом повышение МРОТ охватит примерно 1,3 миллиона граждан».

Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко отметил, что при средней зарплате в России 28 800 рублей МРОТ в 5205 рублей — это лишь 19 процентов от средней зарплаты, тогда как в развитых странах он составляет не менее 60 процентов. Парламентарий уверен, что ко второму чтению Минтруд должен составить предложения по поэтапному повышению МРОТ.

Сергей Калашников, выступая от фракции ЛДПР, заявил, что не понимает саму концепцию нынешнего законопроекта: «МРОТ увеличивается всего на 400 рублей. Но это ниже уровня инфляции!» Парламентарий спросил у замминистра, каким образом этот законопроект влияет на повышение оплаты труда в стране?

Ещё более резко отреагировал на законопроект справедливоросс Олег Нилов, заявив, что МРОТ в размере чуть более 5 тысяч рублей — это «тюремная пайка».

Приняты в первом чтении

О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды»О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» в части введения международных стандартов аудитаО внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Утрата

Ушёл из жизни Юрий Владимирович Петров — видный государственный деятель конца минувшего столетия, активный участник строительства новой России.

Юрий Владимирович прошёл большой путь профессионального становления. После окончания Уральского политехнического института он посвятил себя политической деятельности. Работал в ЦК КПСС, был первым секретарём Свердловского обкома КПСС, депутатом Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР на Кубе. В 1991-1993 годах возглавлял Администрацию Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина.

Юрий Владимирович Петров многое сделал на этапе становления и развития современной российской государственности. До последних дней он участвовал в развитии отечественной экономики.

Выражаю глубокие соболезнования родным и близким Юрия Владимировича в связи с постигшей их тяжёлой утратой.

С.Е. Нарышкин