Не откладывая в долгий ящик

Федеральное законодательство может пополниться новой категорией льготников

Государственная Дума намерена рассмотреть пакет законопроектов, предусматривающих материальную поддержку из федерального бюджета «детям войны». Все эти годы государство заботилось о фронтовиках, тружениках тыла, узниках концлагерей, жителях блокадного Ленинграда. А вот дети, родившиеся и выросшие в те годы, в список федеральных льготников не попали.

Рабочее детство

О своей жизни в годы Великой Отечественной войны 85-летняя москвичка Римма Николаевна Пикалова рассказывает скупо. Декабрь 1941-го, подмосковный посёлок Сверд­ловский. В 30-градусный мороз 13-летняя девочка тащит на санках два мешка - с картошкой и капустой. Их удалось выменять в деревне на последнюю семейную ценность - бабушкино золотое кольцо. Ночь, с работы приходит мама и плачет: за станками от голода в их цехе умерли ещё три человека. Шесть дней в неделю, в 5 утра на военный завод уходит и сама Римма - её рабочий день длится 16 часов в сутки.

- Папу убили на фронте в 1942-м, - вспоминает Римма Николаевна. - Тогда же на войну забрали старших братьев. И нам с мамой нужно было постоянно изобретать что-то вроде еды, чем топить дом. Семья-то осталась большая - я, мама, младшие брат с сестрой и старенькая бабушка.

Вместо школы она подала документы в ремесленное - учиться на токаря. Однако вскоре их группу отправили работать - вначале на Чкаловский аэродром, потом на минный завод в посёлке Болшево и, наконец, на одно из Подмосковных военных предприятий. «Везде трудились одни подростки и женщины - мы сами и за станками стояли, и ящики тяжеленные на склад таскали, и грузовики разгружали», - рассказывает Пикалова.

…После войны Римма перебралась в Москву, вышла замуж, родила дочь. Сейчас живёт с ней и двумя взрослыми внуками. Бюджет в семье общий, её пенсия 18 800 рублей. Добиться статуса «труженика тыла» ей не удалось.

В поисках общего знаменателя

«Идея придать детям военных лет официальный статус и оказать им хотя бы минимальную господдержку, обсуждается с 2004 года, - рассказывает член Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть. - Любой здравомыслящий человек понимает: эти люди жили в тяжелейших условиях, почти все работали наравне со взрослыми, мерзли, голодали».

С 2007 года заксобрания регионов и представители политических партий вносят в Госдуму законопроекты, призванные улучшить материальное положение «детей войны». Как сообщили «Парламентской газете» в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, подобных документов в парламенте накопилось больше десяти. Их авторы выдвигают различные предложения - о том, с какого возраста следует причислить россиян к этой категории, а также о масштабах помощи, которую стоит им оказать. К примеру, представители КПРФ предлагают приравнять эту категорию к «труженикам тыла», Заксобрание Приморского края - назначить денежную выплату в размере 300 рублей, Костромская областная дума - доплачивать к пенсии 500 рублей.

Льгота «в копеечку»

Однако больше пяти лет этот вопрос откладывался в долгий ящик.

«Подобные решения нам объясняли тем, что у государства на реализацию таких законопроектов нет денег, - констатирует Анатолий Локоть. - Но я не думаю, что для федерального бюджета это будет непосильной ношей». По словам депутата, важно, чтобы равную помощь этой категории людей оказывали вне зависимости от того, проживали ли они на оккупированных территориях или нет. «Война была страшной трагедией для всей страны, и она коснулась абсолютно всех её граж­дан», - подчеркнул депутат.

Звучат в Государственной Думе и более осторожные мнения. «Закон о государственной поддержке детей войны действительно необходим, однако с учётом нынешней экономической обстановки подобные проекты следует принимать с большой осторожностью, - замечает заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев. - Всё-таки мы говорим о выплатах, на которые будут претендовать 16,8 миллиона россиян. То есть речь идёт о достаточно крупных суммах, которые придётся дополнительно закладывать в госбюджет». По мнению депутата, перед окончательным принятием законопроекта его стоит более детально обсудить с экспертным сообществом и представителями регионов: «Россияне, попадающие в эту категорию, переживали войну в разных условиях - к примеру, кто-то находился на оккупированных территориях, а кто-то в тех местах, куда фашисты не дошли. Возможно, этим людям стоит назначить различные выплаты».

справка

Согласно трудовому законодательству СССР, граждане имели право начинать трудовую деятельность с 16 лет, так что трудовые книжки подросткам заводили далеко не всегда. И тот, кто в детском возрасте работал в войну, получить льготы труженика тыла может только если имеется документальное подтверждение того, что зарплату получал непосредственно ребёнок, и трудодни записывались именно на него.

Тем временем

Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о переименовании одной из памятных дат. «День снятия блокады города Ленинграда» скоро будет называться «Днём полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками». Это предложение внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга.

Как пояснили питерские депутаты, на прежнюю формулировку им часто жаловались оборонявшие город ветераны - она, по их мнению, неверно расставляла акценты: «Немецкие войска не добровольно оставили свои позиции под Ленинградом, блокаде пришёл конец лишь после многочисленных и кровопролитных боёв, доказавших героизм советских солдат».