Медицина начинает выздоравливать

Лояльность сенаторов к главе Минздрава Веронике Скворцовой с самого начала была очевидна. В отличие от многих других министров, выступавших в Совете Федерации в рамках «правительственного часа», ей удалось избежать многих неудобных вопросов.

«В российском здравоохранении, - сказала она, - проводятся широкомасштабные изменения: медицинские организации модернизируются и получают новое оборудование, внедряются новые финансовые модели, модели кадрового обеспечения. В практику входит стандартизация врачебной деятельности, формируются инновационные сценарии развития биомедицинской науки».

По заверению министра, в прошлом году, после 20-летнего периода активной убыли населения, в России наконец-то сравнились показатели рождаемости и смертности, и в нынешнем году эта тенденция сохраняется. Младенческая смертность за восемь месяцев снизилась на 5,7 процента, смертность от болезней системы кровообращения - на 3 процента, от  туберкулёза - почти на 9 процентов.

В 2011 году стартовали программы модернизации и развития здравоохранения, которые были направлены на создание условий для оказания качественной медицинской помощи на всей территории страны на основе трёхуровневой системы оказания медицинской помощи. Более 3300 учреждений здравоохранения отремонтированы, закуплены почти 380 тысяч единиц медицинского оборудования. Количество фельдшерских пунктов, сельских амбулаторий, врачебных общих практик увеличилось на 1765 на территории страны. Число пациентов, получивших высокотехнологичную помощь в региональных медицинских учреждениях, увеличилось более чем в четыре раза.

Особое внимание уделяется повышению доступности качества медицинской помощи в отдалённых районах. В последние несколько лет в стране создано 900 мобильных комплексов и более восьми тысяч выездных мобильных бригад, оснащённых современным портативным медицинским оборудованием.

В некоторых регионах принимаются неординарные решения. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе под мобильный медицинский комплекс переоборудовали пароход, и теперь он заходит в удалённые районы региона для проведения диспансеризации.

«Понятно, что в сельских районах медицинская помощь не на высоте, - посетовала Вероника Скворцова. - Там врачей в два раза меньше, чем в городе, но у нас внедрена программа «Земский доктор», которая позволила привлечь на сельскую местность более восьми тысяч молодых врачей».

Уже после выступления министра во время встречи с прессой председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что получился конструктивный и профессиональный разговор.

«В последние годы государство вкладывает беспрецедентные средства в развитие здравоохранения, и поэтому люди вправе ожидать адекватной отдачи от врачей и медучреждений. Позитивные результаты налицо, - подчеркнула Валентина Матвиенко. - Их видно по снижению детской, младенческой, материнской смертности и многим другим показателям, и поэтому работа Вероники Скворцовой приветствуется и в медицинском сообществе, и в органах государственной власти. Но проблем ещё очень много, и мы ждём от министра дальнейших действий с учётом рекомендаций, которые были высказаны в ходе «правительственного часа».

вопрос-ответ

Валентина Петренко: В СМИ часто пишут, что с начала следующего года в аптеках изменится ассортимент и может случиться так, что простые товары - градусники, термометры и пластыри - исчезнут из продажи. Так ли это?

Вероника Скворцова: После упразднения ряда медтерминов производители медицинской продукции до 1 января 2014 года должны были провести перерегистрацию своих изделий, но сделать это в срок они не успевают. Срок перерегистрации планируется продлить до 1 января 2017 года.

Галина Николаева: Каковы итоги диспансеризации в России?

Вероника Скворцова: Мы впервые начали широкомасштабную диспансеризацию среди населения, поставив цель - раз в три года смотреть каждого взрослого россиянина и ежегодно смотреть каждого ребёнка. Это прошли уже более 20 миллионов человек - 10 миллионов взрослых и столько же детей. Получены следующие данные: среди взрослого населения почти каждый третий имеет высокий риск внезапной смерти от сердечно-сосудистых заболеваний. 15 процентов взрослого населения имеет артериальную гипертензию, каждый 50-й - ишемическую болезнь сердца, каждый 200-й - онкологическое заболевание, о котором он даже мог не подозревать.

Борис Неврозов: Планирует ли министерство развивать санитарную авиацию?

Вероника Скворцова: В начале 2013 года Минздрав разработал концепцию развития санитарной авиации, которая была внесена в Правительство РФ буквально через несколько месяцев. На 2013-2014 годы запланирована реализация пилотных проектов в наиболее нуждающихся регионах страны. На первом этапе санитарная авиация будет развиваться в Амурской и Архангельской областях, Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия).

Алексей Александров: Изучается ли в министерстве проблема врачебной ошибки с организационной, медицинской и правовой точки зрения?

Вероника Скворцова: Это - один из самых сложных вопросов. Корректнее здесь говорить о медицинской ошибке. Она может быть связана с низкой компетенцией, квалификацией и халатностью медицинских работников. Бывают ошибки, связанные с незрелостью лечебно-профилактического учреждения. Эта тема разрабатывается с медицинским сообществом.

Власть должна опережать события 

Во-первых, нужен закон о введении парламентского контроля за квотами на привлечение иностранной рабочей силы, кроме того, пора вернуть избирателям графу «против всех» на выборах, а также амнистировать тех граждан, кто совершил впервые нетяжкие преступления. Эти свои предложения председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко прокомментировала во время беседы с парламентскими журналистами после пленарного заседания.

Разговор начался с оценки ситуации в московском Бирюлёве. По мнению спикера палаты регионов, она требует очень серьёзного и глубокого анализа. «Я категорический противник эмоциональных, непродуманных и невзвешенных высказываний, но непростая ситуация в этом районе Москвы сложилась давно, проблемы и недовольство людей копились не один год. Местные органы власти, правоохранительные органы не могли не знать о растущем недовольстве жителей», - заявила Валентина Матвиенко и призвала к чёткому исполнению законодательства, в том числе миграционного. Ответственность, по её мнению, в таких случаях должны нести не только нелегальные мигранты, но и их работодатели, а законодателям, в свою очередь, необходимо подумать о введении новых правил квотирования иностранной рабочей силы.

«Для решения накопившихся проблем можно принять закон, который будет обязывать Правительство ежегодно вносить предложения в парламент по квотам на привлечение иностранных работников, - подчеркнула Валентина Матвиенко. - Уверяю, если такой закон будет принят, то уже не будет такого своевольного формирования количества мигрантов, потому что парламент будет очень строго контролировать этот вопрос».

Именно парламентарии, по её мнению, могли бы заняться анализом ситуации на рынке рабочей силы в различных регионах страны с тем, чтобы понять, насколько использованы возможности субъектов для трудоустройства своих жителей. Наверняка не исчерпаны все возможности и по привлечению работников из других российских регионов. Ещё нужно определить, какие условия создаются работодателями для мигрантов, обеспечиваются ли они необходимым медицинским обслуживанием. Так что работы здесь более чем достаточно.

«Как вы относитесь к инициативе президентского Совета по правам человека о проведении амнистии в связи с 20-летием Конституции России?» - спросили журналисты.

«Я поддерживаю это решение, - ответила Валентина Матвиенко, - но какие статьи должны подпадать под действие амнистии, это нужно обсуждать. На мой взгляд, амнистия могла бы распространяться на тех, кто впервые совершил нетяжкое преступление. В любом случае нужно подходить к этому вопросу тщательно и деликатно, потому что любая амнистия не должна привести к росту преступности и ухудшению криминогенной ситуации в стране».

Самый главный вопрос журналистов касался инициативы спикера о возвращении графы «против всех» на выборах муниципального, регионального уровня, выборах депутатов Государственной Думы. (Накануне Валентина Матвиенко внесла соответствующий законопроект.)

«Судя по недостаточной явке избирателей на прошедших сентябрьских выборах, немалая часть граждан не пришла голосовать, потому что в бюллетене не было кандидатов, за которых готовы были отдать свой голос».

Не учли «видеообязательства»

Совет Федерации отклонил изменения в уголовное законодательство, устанавливающие ответственность за получение сексуальных услуг от несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.

Максимальное наказание, преду­смотренное новыми поправками, - до четырёх лет тюрьмы, минимальное - обязательные работы на срок до 240 часов. Камнем преткновения стал пункт, который должен был появиться в Уголовно-процессуальном кодексе. Согласно ему, видео- или киносъёмка при проведении следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего или несовершеннолетнего свидетеля (от 14 до 18 лет) применяется только с его разрешения или разрешения его законного представителя. Однако 7 мая 2013 года Россия ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, согласно которой все опросы жертвы должны фиксироваться на видеоплёнку. «Принятый Госдумой закон не соответствует этому и нарушает взятые РФ на себя обязательства, - отметил сенатор Алексей Александров. - Но данный пункт требует его доработки в рамках согласительной комиссии». Сенаторы отклонили закон большинством голосов и отправили документ на доработку.

разминка

Трагедия в Бирюлёве, «войны» вокруг советских торговых марок, чрезвычайная ситуация из-за непогоды в ЦФО стали острыми темами заявлений сенаторов перед началом пленарного заседания.

Урожай утонул

Режим чрезвычайной ситуации введён в Брянской области, где в сентябре выпала трёхмесячная (!) норма осадков. Сенатор Михаил Марченко заявил, что дожди нанесли непоправимый урон почвам: «В результате погибли сельхозкультуры на площади более 35 000 гектаров - в основном это зерно и бобовые. Ущерб составил около миллиарда. Режим ЧС введён и в Тульской области, схожая ситуация в Орловской, Смоленской областях и других регионах ЦФО». Валентина Матвиенко дала поручение профильному комитету Совета Федерации обратиться в Минсельхоз, чтобы там разработали план мероприятий по поддержке пострадавших сельхозпроизводителей.

Поправки в Воздушный кодекс

Максим Кавджарадзе сообщил о том, что Правительство обязало МВД и Минтранс повысить требования к безопасности объектов авиации общего пользования. Способствовала этому, в том числе, активность на законодательном поле. «Наши поправки в 16-й ФЗ, касающийся транспортной безопасности, были учтены. Если бы не это, то были бы значительно осложнены условия содержания вертодромов, посадочных площадок - и развитие отрасли было бы под большим вопросом. Усилиями законодателей утверждены поправки в Воздушный кодекс, снявшие ограничение на ряд работ для авиации общего назначения и значительно упростившие создание и допуск к регистрации аэродромов - Правительство готовит положительное заключение на данный законопроект».

«Война» вокруг советских брендов

Эдуард Россель обострил тему неправомерного использования ведущих советских кондитерских и хлебопекарных марок: дельцы их присваивают, учитывая пробелы в законодательстве, продвигая некачественную продукцию на рынок. «В судах скопились иски по такого рода делам на сумму около трёх миллиардов рублей», — сообщил член Совета Федерации от Свердловской области. Его поддержала коллега от Приморского края Татьяна Заболотная: «Кризис неправомерного использования советских товарных знаков коснулся и известных конфет «Птичье молоко». В результате торговых «войн» оригинальная продукция, производящаяся по методике знаменитого кондитера Анны Чулковой, перешла в разряд контрафактной! Приморские законодатели уже подготовили ряд предложений по этой проблематике, которые палата регионов готова рассмотреть».

На местах просто испугались

Глава Комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров убеждён, что Бирюлёво стало очередной точкой на «карте» разжигания межнациональной розни: «Следствием их является неуверенность граждан в безопасности своих родных и близких, и это используют радикальные элементы, которые стремятся разрушить многонациональное единство нашей страны». По его мнению, возмущение и эмоции не должны перехлёстывать. Тем более что полиция очень быстро поймала подозреваемого в убийстве Егора Щербакова. Тем не менее сенаторы приняли решение досрочно, 30 октября, пригласить на «правительственный час» главу МВД Владимира Колокольцева. По инициативе вице-спикера Юрия Воробьёва принято решение в течение осенней сессии провести ряд совместных заседаний комитетов, чтобы обсудить, как реализуется государственная политика в такой чувствительной сфере, как межнациональные отношения.

События в Бирюлёве не являются лишь следствием преступления одного негодяя - это системный просчёт исполнительной власти. Как заявил сенатор Антон Беляков, у нас фраза «преступность не имеет национальности» звучит уже как мантра, за которой часто прячется желание разобраться в проблеме. «Профессионализм, с которым полиция поймала убийцу, не раскрывает глубинных причин проблемы. Люди, собравшиеся на сход, не были экстремистами или радикалами, это были обычные москвичи, которые рассчитывали, что кто-то из властей их услышит. Но в итоге разговаривать с ними никто не захотел: заместитель руководителя отдела управы - это, извините, не тот уровень, на который в такой ситуации могут рассчитывать граждане. Считаю, что межнациональные конфликты - ошибка исполнительной власти, которую её представителям надо обсуждать и с людьми на улице, и с законодателями в парламенте».