Инвестиции в семью

Государство увеличивает размер материнского капитала, одновременно борясь с его нецелевым использованием

В 2014 году размер материнского капитала будет проиндексирован на пять процентов и составит 429 тысяч рублей. Перечень направлений, на которые можно будет потратить «материнские» деньги, останется прежним, но при этом у россиян появится больше возможностей улучшить с помощью этой выплаты свои жилищные условия. На что ещё родители хотели бы потратить свой «капитал», учитывают ли эти пожелания законодатели и как противостоять мошенникам, которые наживаются на обналичивании материнских денег, — эти и другие вопросы обсуждали участники круглого стола, состоявшегося в пресс-центре «Парламентской газеты».

Российское ноу-хау

Материнский капитал — это уникальная и весьма затратная программа, которая реализуется только в нашей стране. В 2013 году на неё было выделено из казны более двухсот миллиардов рублей, из-за чего Минфин предлагал свернуть дорогостоящий проект после 2016 года. Но такое решение могло бы сказаться на демографии. «В 2007 году, когда стартовала программа, Россия находилась на пороге демографической ямы, — приводит аргументы в пользу материнского капитала заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова. — За шесть лет коэффициент рождаемости увеличился с 1,3 до 1,7». По данным Росстата, за эти годы материнским капиталом воспользовались более 1,8 миллиона семей. Правительство признало программу успешной и приняло решение продолжать её и после 2016 года. «Между прочим, материнский капитал — это мера поддержки не только рождений, но и усыновлений вторых и последующих детей», — обратила внимание на эту важную деталь Ирина Соколова.

И в то же время этот капитал не совсем обычное пособие. В отличие от других выплат семья не может использовать его на любые повседневные нужды. Эту выплату следует рассматривать как долгосрочные инвестиции в семью, она может быть использована для улучшения жилищных условий, образования ребёнка, увеличения пенсии его матери.

По данным Росстата, около 90 процентов участников программы потратили деньги на улучшение жилищных условий. Этому в немалой степени способствовала либерализация закона, осуществлённая Госдумой за последние пять лет.

Так, после кризиса 2008 года законодатели приняли поправку, согласно которой использовать выплату можно не только при вступлении в ипотеку, но и при погашении кредитов на жильё, выданных семье до того, как в ней родился второй или третий ребёнок. С 2013 года родители могут потратить капитал на приобретение материалов, а также строительство и реконструкцию своего дома без привлечения фирмы-подрядчика.

Осторожно, мошенники!

Но несмотря на все эти меры, среди четырёх миллионов участников программы есть и такие, кто хотел бы инвестировать денежные средства в другие семейные проекты. «Ко мне часто обращаются избиратели с просьбой расширить перечень направлений по использованию «материнских» денег, — делится член Комитета Совета Федерации по социальной политике Ильяс Бечелов. — Для них в данный момент важнее провести газификацию, купить автомобиль, вылечить ребёнка и так далее».

По закону государство деньги на руки не выдаёт, все расчёты проводятся только в безналичной форме. Однако стоит набрать в Интернете словосочетание «обналичить материнский капитал», как поисковая система выдаст вам десяток ссылок на фирмы-посредники.

Самая распространённая мошенническая схема выглядит следующим образом: при помощи фирмы-однодневки семья якобы приобретает жильё (как правило, долю в полуразвалившемся доме). После чего полученными от Пенсионного фонда средствами родители делятся с посредником, причём тот берёт за свои услуги от 20 до 50 процентов от суммы материнского капитала.

«Во время весенней сессии мы приняли законопроект, который установил закрытый перечень организаций, предоставляющих займы на улучшение жилищных условий», — в ходе круглого стола рассказала о последних изменениях в законодательстве Ирина Соколова.

Индикатор семейных проблем

Сейчас на рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы находится ещё десять законопроектов.

Большинство из них касается расширения круга получателей капитала и путей его использования. Руководитель рабочей группы помощи семьям Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства и многодетная мама Марина Ожегова убеждена, что государство должно поддерживать выбор семьи, направленный на самоопределение. «Эти деньги, — полагает она, — могут стать импульсом для открытия семейного бизнеса».

Главный научный сотрудник Института экономики РАН профессор Людмила Ржаницына предлагает включить в перечень направлений, на которые можно потратить средства материнского капитала, лечение ребёнка, особенно в тех случаях, когда есть угроза жизни.

Но некоторые из этих предложений идут вразрез с другими действующими законами. «В 2012 году 68 тысяч детей получили бесплатное высокотехнологичное лечение в ведущих клиниках страны», — привела пример Ирина Соколова. По её мнению, лечение ребёнка и матери можно включить в перечень направлений материнского капитала, но только на возвратной основе. Чтобы не получилось, что за бесплатную услугу родители будут вынуждены выкладывать деньги из своего кармана.

Закон о материнском капитале, резюмировали участники круглого стола, не догма, он остаётся открытым для обсуж­дения. Однако в ближайшие годы эта выплата по-прежнему будет рассматриваться как долгосрочная инвестиция и важнейший индикатор, на основании которого государство разрабатывает другие меры поддержки семьи.