На ВТО неча пенять

Первый год нашего пребывания во Всемирной торговой организации принёс малоутешительные результаты

Прошёл год с того дня, как вступил в силу Протокол о присоединении Российской Федерации к так называемому Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. После 18-летнего переговорного процесса наша страна стала полноправным членом этой организации. В то же время, по мнению многих экспертов, само завершение этого процесса было слишком быстрым, что вызвало тогда немало вопросов и замечаний. Так, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в канун ратификации соглашения в палате в июле 2012-го предупреждала, что после вступления страны в ВТО сенаторы будут регулярно отслеживать последствия такого шага для субъектов РФ, в том числе и негативные, и оперативно вносить изменения в действующее законодательство. 

Нашим экспортёрам не рады

Нас всех - и рядовых потребителей, ежедневно сверяющих любые изменения на рынке с состоянием своего кошелька, и специалистов, так или иначе занимающихся этим вопросом, интересует в первую очередь одно: от членства в ВТО мы получили больше плюсов или минусов? Ведь речь идёт вовсе не о том, что в эту организацию не надо было вступать в принципе: достаточно посмотреть на её количественный состав. По состоянию на апрель 2013 года в ВТО входят 159 стран, то есть много больше, чем 3/4 списочного состава членов ООН. Остаться вне её рядов - это, в общем-то, значит обречь себя на вечную роль второстепенного участника международной торговли.

Иное дело, как вступать: всегда необходимо помнить о том, что эта крупнейшая международная организация является одновременно одним из важнейших механизмов, обеспечивающих сохранение сложившегося за десятилетия неравенства государств в процессах международной торговли. Как напомнил отвечающий за связи с ВТО директор департамента Минэкономразвития Максим Медведков, в этой организации, помимо писаных, действуют ещё и нигде не прописанные, но от того не менее жёсткие правила поведения. И пожалуй, главное из них - постоянная жестокая борьба за интересы своих предпринимателей на мировом рынке, равно как и всевозможные «хит­рые», то есть формально не запрещённые правилами ВТО, меры против чужих предпринимателей на своём рынке. И компромиссов здесь нет и быть не может: от успешных действий правительственных органов зависят порой судьбы целых отраслей экономики или, если речь идёт о потребительском рынке, состояние кошельков и желудков миллионов потребителей.

Потому-то при вступлении в ВТО и сразу после этого как раз особенно важны и нужны мощные страховочные рычаги для поддержки национального предпринимательства как в виде финансовой поддержки, так и посредством «административного ресурса» на мировой арене. Какую же ситуацию мы наблюдаем сегодня?

В ходе состоявшегося в июле совещания по развитию чёрной металлургии, которое Дмитрий Медведев провёл после посещения Челябинского металлургического комбината, премьер заявил, что по итогам нынешнего года в металлургической отрасли возможен спад. Конечно, главная причина столь малоприятного развития событий всё та же, о которой в последнее время «Парламентская газета» неоднократно писала: продолжающий находиться в кризисе Запад сократил закупки не только российских энергоресурсов, но и наших полуфабрикатов чёрных металлов. А поскольку внутри страны, за исключением опять-таки добычи нефти и газа, у нас сегодня мало что развивается, то компенсировать падение зарубежного спроса на продукцию металлургов российская экономика, увы, явно не способна.

Но была на том совещании озвучена ещё одна специфическая и имеющая прямое отношение к рассматриваемому нами вопросу причина угрожающих тенденций в российской чёрной металлургии. Как официально заявил заместитель министра промышленности и торговли Алексей Рахманов, ожидания наших металлургов от получения выгод при вступлении России в ВТО пока не оправдались. Против них на территории различных стран как действовали, так и продолжают действовать многочисленные ограничительные пошлины, из которых подавляющее большинство - так называемые антидемпинговые. Иными словами, наших металлургов-экспортёров с подачи заинтересованных конкурентов обвиняют в заведомом занижении экспортных цен и, не утруждая себя особыми разбирательствами (как и ранее, до вступления России в ВТО), облагают их продукцию дополнительными пошлинами. Это, естественно, сразу же делает её менее конкурентоспособной на рынках многих стран. Вот тебе, бабушка, и членство в ВТО! Нашим экспортёрам, выходит, по-прежнему, мягко говоря, не рады - если они вывозят хоть что-то (пусть даже полуфабрикаты), помимо нефти и газа.

Но вот как долго это «пока» может продлиться? И не пора ли, наконец, Правительству перестать ждать каких-то милостей от ВТО и начать предельно жёстко действовать самому - ровно так же, как это делают ведущие игроки на мировом рынке?

Подведение баланса

То, что нужны намного более решительные действия в поддержку своих производителей, подтверждают и последние данные Минэкономразвития. Согласно им, всего по состоянию на 1 сентября нынешнего года против различных российских товаров в целом применялись 74 ограничительные меры разного характера. Особое усердие проявили США, Евросоюз и Украина. Общий ущерб от действия таких мер для российских экспортёров доходит до 1,5 миллиарда долларов в годовом исчислении, что, в общем-то, опять-таки сопоставимо с ущербом, который наша страна несла до присоединения к ВТО. Тогда в чём же, спрашивается, наша выгода?

В том ли, что, по тем же данным Минэкономразвития, до настоящего момента в течение 2013 года удалось всё-таки снять всего 5 ранее действовавших запретов? Согласимся, что соотношение 5 к 74 как-то не очень свидетельствует о позитивном балансе плюсов и минусов от нашего членства в ВТО. Тем более этот небольшой успех принёс пока эффект всего лишь в 155 миллионов рублей, что по нынешнему курсу явно не дотягивает до 5 миллионов долларов. Маловато будет. Сравним с приведённой выше общей суммой ущерба российских экспортёров в полтора миллиарда долларов - и вопрос о балансе отпадёт сам собой.

Но самое главное, как подчёркивают эксперты, всё это можно и должно было предвидеть. Ведь сегодня большинство наших предприятий в несырьевом секторе экономики с их стремительно устаревающими основными фондами при всём своём желании не могут на равных конкурировать с иностранными производителями хоть на мировом, хоть на отечественном рынке. Многие поэтому вынужденно идут на любую экономию на издержках, чтобы хоть что-то реализовать на внешнем рынке и закрепиться на нём. При этом они попадают под мощный пресс конкурентов, ищущих любую лазейку, чтобы обвинить россиян в «нечестной игре». При этом их всегда поддерживают родные государства. В наших же условиях уцелевшим пока несырьевым предприятиям-экспортёрам требуется трёх-, а то и пятикратная поддержка государства, причём срочная.

А наш рынок им как родной

А сейчас мы подходим, наверное, к самому главному: может быть, дело не столько в самой ВТО с её жёсткими правилами, о которых, повторим ещё раз, все компетентные чиновники хорошо знали задолго до вступления нашей страны в эту организацию? Может быть, для оценки происходящего куда важнее, скажем, тот факт, что Россия оказалась единственной страной «Большой двадцатки», которая после пика кризиса 2008-2009 годов практически не усилила протекционистскую защиту своей экономики, да ещё и периодически гордится этим на различных форумах? А другие страны это сделали, причём все как-то удачно прикрылись правилами самой ВТО. У нас же с недоброй памяти либеральных «реформ» 90-х годов остался какой-то страх перед элементарным государственным вмешательством в экономические процессы, без которого сегодня не живёт ни одна страна мира.

Вот и получается: поддержать своих на чужих рынках стыдимся, а на свой рынок чужих, наоборот, рады пустить со всем чем угодно. С пальмовым мас­лом, например, пошлины на которое сразу же после нашего вступления в ВТО снизились в разы и присутствие которого на сковородках сразу ощутили домохозяйки. Ну и кто, спрашивается, заставлял «гнать лошадей»? И вообще, почему продовольственный импорт - и очень часто не лучшего качества - буквально водопадом обрушился на наши прилавки, вызывая немало вопросов к чиновникам из Роспотребнадзора? Почему бы такую же быстроту решений плюс такое же рвение да не использовать на поддержку наших собственных экспортёров?

Так что, если разобраться, неча на ВТО пенять, коли…

Ну, сами знаете.