Неделя Федерального Собрания

Не хочешь - заставим, не сможешь - накажем

Депутаты едины в стремлении сделать страну некурящей

Полторы тысячи рублей заплатят россияне, которые после 1 июня решат закурить в запрещённых местах. Штрафы за рекламу сигарет с 1 сентября вырастут до полумиллиона. Соответствующий законопроект депутаты одобрили во вторник в первом чтении.

 В недавно принятом законе о защите граждан от воздействия табака есть ряд положений, которые должны вступить в действие с первого июня и с первого сентября. С начала лета нельзя будет курить в госучреждениях, вузах, школах, больницах, ресторанах и кафе, тамбурах поездов, подъездах жилых домов. А с сентября будет полностью запрещена реклама табака. Табачным компаниям больше не разрешат спонсировать фестивали, спортивные и другие мероприятия. Штрафы за эти нарушения были не определены. Закрепить их и предлагают депутаты - авторы поправок в КоАП и Закон «О рекламе».

Штраф для владельцев торговых точек за продажу сигарет несовершеннолетним будет до 90 тысяч рублей, для продавцов - до 10 тысяч. Если сигареты для подростка покупают взрослые, они заплатят две тысячи рублей. Ну а родителям, покупающим табак своим детям, придётся раскошелиться на три тысячи.

Альтернативный законопроект внёс член Комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи, представитель ЛДПР Дмитрий Носов. Выйдя на трибуну, он достал сигару, обрезал её и сказал, что в соответствии с первым законопроектом любой человек может закурить где угодно: на приёме у президента или в самолёте. Достаточно будет заплатить за это полторы тысячи рублей. «1500 рублей - это не штраф, а разрешение на курение», - уверен депутат. По словам Дмитрия Носова, важный нюанс представленного им законопроекта состоит в том, что ответственность переносится с рядовых граждан на собственников помещений: «Мы не можем к каждому гражданину приставить по полицейскому, - считает Дмитрий Носов. - Суть законопроекта в том, чтобы сместить нагрузку с граждан на организации и создать благоприятную среду для курящих и некурящих»

Что касается рекламы в кино, в ныне действующем законопроекте указано, что во вновь создаваемых фильмах процесс курения может изображаться только в виде художественного замысла. Либерал-демократ уверен, что табачные корпорации будут делать художественные ролики, которые войдут в фильмы. В законопроекте Дмитрия Носова подробно раскрывается смысл понятия «художественный замысел».

 

Николай Герасименко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «Единая Россия»:

- До сих пор в Кодексе об административных правонарушениях не было ни одной статьи по штрафам за курение. Не надо драматизировать ситуацию и говорить, что станут бегать с рулетками, измеряя расстояние от школы или поликлиники до курильщика, или курить в самолётах. Если будут штрафы, в запрещённых местах не будут курить. Закон вступает в действие 1 июня, в День защиты детей. У нас, к сожалению, курят 60 процентов детей, начинают это делать в 8 лет. Этот законопроект очень важен.

Владимир Федоткин, член Комитета Государственной ­Думы по бюджету и налогам, фракция КПРФ:

- Давайте рассмотрим причины, которые сегодня заставляют людей курить. Для кого-то курение - просто привычка, человек ещё не втянулся и самостоятельно может её преодолеть. Но для очень многих это стало болезнью. По мнению многих в нашей стране, без помощи государства большинство эту проблему не преодолеют. А она очень серьёзная. Сегодня 400 миллиардов рублей зарабатывают компании, производящие и реализующие сигареты в нашей стране. Это проблема государства, а не одного человека. Нужно начинать не с ужесточения наказания, а с изменения условий жизни.

Сергей Иванов, заместитель председателя Комитета ­Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция ЛДПР:

- Если мы примем этот закон, полицейские будут бегать с рулеткой и мерить, курит ли человек в 15 метрах от здания вокзала или в 14 метрах 99 сантиметрах. Подобными законами вы противопоставляете одну часть общества другой. Давайте по-другому подойдём. Если попался человек, курил в неположенном месте, пусть он снимется в антиникотиновой рекламе. Это будет играть роль, а штрафы - мёртвому припарка.

Федот Тумусов, член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «Справедливая Россия»:

- Курение - это сложная, комплексная проблема. Надо бороться с ней, начиная с запрета рекламы табака и заканчивая воспитательной работой в школах. Наша фракция поддерживает и первый, и второй законопроект. Размеры штрафов, безусловно, нужно увеличивать. Тысяча рублей - это как разрешение на курение. Считаем, что нужно привлекать к ответственности собственников помещений, где курят. Кроме того, нужна более детальная регламентация, которая должна найти отражение в нормативных актах Правительства.

 

Час заявлений

Николай Булаев

член Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция «Единая Россия»:

«В мае 2013 года президент показал, как именно нужно относиться к своим предвыборным обещаниям: жёсткий контроль, персональный спрос с тех, кто должен их выполнять. И Государственная Дума здесь - не сторонний наблюдатель. Дума должна принять законопроекты, которые обеспечат исполнение указов президента. Их немало: с мая 2012 по май 2013 года мы приняли уже 70 законопроектов. Из них 40 уже стали федеральными законами, 30 находятся на рассмотрении».

Денис Вороненков

член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция КПРФ:

«Москва, где живут четверть гастарбайтеров, стала проходным двором. Жители ближнего зарубежья совершают здесь пятую часть преступлений, способствуют распространению наркомании и опасных болезней, не платят налоги. Нужно провести разбор полётов в МИД, МВД и ФМС, которые не смогли преодолеть коррупцию и низкий профессиональный уровень в своих подразделениях, не просчитали угроз явления, метко названного в народе проектом по замещению коренного населения».

Елена Мизулина

председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция «Справедливая Россия»:

«Сегодня только семь процентов женщин являются многодетными, две из трёх матерей имеют по одному ребёнку. Однако треть населения Российской Федерации заявляют, что они готовы иметь трёх, четырёх, пятерых детей, если для этого будут созданы условия. То есть традиции многодетности в России не утеряны. К сожалению, современная традиционная многодетная семья с несовершеннолетними детьми подвергается многим рискам, что разрушает традиционные ценности. Выход из сложившейся ситуации может обеспечить восстановление традиционных семейных ценностей. От нас зависит принятие федерального закона о дополнительных мерах поддержки многодетных семей. Надеюсь, что в этом вопросе мы будем едины».

Александр Старовойтов

заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция ЛДПР:

«Для кого-то 1 апреля является днём смеха, а для грузоперевозчиков он стал днём больших слёз. С этого дня вступил в силу приказ Минтранспорта, обязавший ставить на все грузовые автомобили тахографы, контролирующие рабочий день водителя. Давайте представим такую картину: едет водитель по трассе, где нет ни одного поста ГАИ. Едет 4 часа, отдыхает, потом едет ещё 4 часа, после чего снова должен отдыхать. А если он окажется в поле? Водитель вынужден будет отдыхать в жаре или на морозе, и неизвестно, учитывая ситуацию с безопасностью на наших дорогах, получен ли будет груз и что будет с водителем. Тахографов выпущено несколько сотен тысяч, а грузовых автомобилей - около 6 миллионов. Причём российские тахографы не соответствуют европейским стандартам».

Траты: поделить и уточнить

Госдума обсудила вопрос о перерас­пределении средств федерального бюджета на 2013 год.

В законопроекте, который представил министр финансов Антон Силуанов, предлагается направить дополнительные средства в социальную сферу, на поддержку сельского хозяйства, в региональные бюджеты. Часть денег были сэкономлены за счёт обслуживания госдолга, снижения трансфертов, похудели и бюджеты ФЦП.

Антон Силуанов объяснил, что законопроект не предусматривает изменений основных параметров бюджета, так как нефтегазовые доходы в этом году не увеличиваются.

В связи с довольно неустойчивой экономической ситуацией Правительство сформулировало комплекс мер по поддержке экономики. Среди них - снижение процентных ставок банковского кредитования, по стимулированию предпринимательского климата, повышению собираемости налогов (о том, как проходили парламентские слушания по обсуждению Основных направлений налоговой политики РФ на 2014-2016 годы - стр. 15). Вместе с тем грядущее перераспределение вызвало недовольство во фракциях. Сергей Штогрин из КПРФ подверг сомнению то, что законопроект вносит в бюджет точечные изменения. Он отметил, что они коснутся всех 14 разделов классификации расходов бюджета. «Может, нам сдвинуть финансовый год и начинать его в марте, апреле или мае? И тогда не нужно будет перевёрстывать почти весь бюджет через три месяца после его принятия», - считает он.

Отказались поддержать законопроект и в ЛДПР. По мнению Максима Рохмистрова, если сегодня деньги забираются из ФЦП, то, значит, кто-то виноват, что эти программы не работают. Отрицательное заключение на законопроект поступило и от фракции «Справедливая Россия». Дмитрий Ушаков отметил, что федеральный бюджет останется в большом плюсе относительно тех доходов, которые прописаны в нём сейчас. «Ожидаемая цена на нефть - 105 долларов за баррель, в действующем законе - 97», - отметил депутат.

Единороссы же документ безоговорочно поддержали. Андрей Макаров отметил, что перераспределение происходит на те направления, которые считаются приоритетными. Приоритетным же направлением является, безусловно, выполнение указов президента страны.

Штраф за рекламу БАДов увеличится в пять раз

Теперь в рекламе БАДов обязательно будут указывать, что они не являются лекарством. При рекламе на радио это предупреждение должно звучать не менее трёх секунд, на телевидении или во время кино- и видеообслуживания - не менее пяти секунд, с отведением для этого предупреждения минимум семи процентов площади кадра. В печатной и интернет-рекламе такое предупреждение должно занимать не менее 10 процентов рекламной площади. Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров, представляя законопроект, отметил, что ответственность­ за нарушение указанных требований ложится не только на рекламодателя, но и на рекламораспространителя. Штраф за недобросовестную рекламу БАДов для граждан составит от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей, для должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

Похожий законопроект предложил заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности Антон Беляков из «Справедливой России». Депутат уверен, что в рекламе БАДов надо запретить использование научно не обоснованной информации о потребительских свойствах добавок. У нас в России в год около 100 тысяч человек погибают от неверных дозировок и других последствий самолечения», - считает Беляков.

Большинство депутатов одобрили первый законопроект. Однако инициативы Дмитрия Носова, возможно, будут учтены во втором чтении. Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин полагает, что при подготовке ко второму чтению необходимо будет внести поправки, которые касаются вопросов административного при­остановления деятельности, конфискации табачной продукции, вопросов рассмотрения дел о рекламе табака и курении в запрещённых местах, а также статуса органов, которые могут назначать административные взыскания.Штраф за недобросовестную рекламу биологически активных добавок увеличится со 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Законопроект об этом был принят во вторник в первом чтении.