Закон о связи не должен убить подписку

Рынок средств массовой информации в кризисе. Особенно это касается распространения перио­дических изданий при общем упадке почтовой отрасли — таков главный вывод участников расширенного заседания Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, на котором депутаты и эксперты обсудили, как государству и почтовикам наладить друг с другом связь.

Открыл заседание председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов. Он подчеркнул важное значение обсуждаемой проблемы для отечественной медиаотрасли и сообщил, что в ближайшее время профильному комитету предстоит серьёзная работа по закону «О почтовой связи». По словам законодателя, по таким проектам бывает до полутора тысяч поправок, ведь в данном случае речь идёт об огромной отрасли. Кроме того, «Почта России» является последней государственной структурой, сохранившей своё присутствие во всех без исключения населённых пунктах страны, так что её реформирование является во многом вопросом политическим.

Собравшихся волновала государственная поддержка подписных тиражей, проблемы «Почты России» в области распространения печатных изданий, роль государства в развитии почтовой отрасли и суть законопроекта «О связи».

Заместитель генерального директора ФГУП «Почта России» Игорь Мандрыкин напомнил участникам встречи, что в области подписки на периодику сейчас успешно работают и частники. По статистике, 38 процентов подписчиков приходится именно на альтернативные агентства, 55 процентов — оформляет «Почта России» и лишь семь процентов — издательства. «За первую половину 2013 года подписной оборот тиражей, доставляемых «Почтой России», составил 30 миллио­нов экземпляров, в денежном эквиваленте — около семи миллиардов рублей», - сказал Мандрыкин. По его словам, продажа периодических изданий в розницу идёт хуже, чем по подписке. Почтовики признают: добиваться средств из бюджета страны - дело сложное. Хотя государство и поддерживает отрасль субсидиями, но этого мало. Планируется, что на государственном уровне будет разработана сетка тарифов по приёму и доставке периодики, а также установлены социальные тарифы. Эксперты высказали опасение, что в новом законопроекте чётко не прописана помощь государства. Сегодня дотации из бюджета могут в любой момент прекратить. Председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин отметил, что субсидии «Почте России» покрывают сегодня лишь 53 процента от её убытков, а государство в отношении СМИ не делает многое из того, что считается обязательным для развитых стран. Александр Оськин уверен, что расширению сети подписки на издания вредит и 94-ФЗ, обязывающий выставлять услуги на тендер. Именно из-за этого не поступает перио­дика в школы, биб­лиотеки, а подписка медленно превращается в очередную коррупционную сферу. «Но ведь подписка на газеты и журналы - это инструмент духовного воспитания населения, - подчеркнул Оськин. - Во Франции, например, молодым людям с 18 до 24 лет можно бесплатно оформить годовую подписку на любые издания, которые им нравятся. В России это невозможно». Кстати, Европа имеет уже 200-летний опыт субсидирования газетной прессы. При этом свобода самовыражения СМИ практически не ограничивается. Например, в Германии из казны компенсируются почтовые тарифы только для еженедельников, в Австрии выделяются деньги на организацию распространения периодики, а во Франции государство компенсирует железнодорожные тарифы, почтовые тарифы, поддерживает склады и курьерскую доставку. В России о такой заботе пока можно только мечтать. Первый заместитель председателя профильного комитета Валентин Шурчанов обратил внимание собравшихся на то, что поч­товые отделения функционируют не только в Центральной России, но и на периферии. И пока там будет работать почта — люди будут выживать. Для этого, по мнению законодателя, губернаторы и региональные власти должны из местных бюджетов поддерживать почтовые отделения.

Участники заседания приняли решение прописать на законодательном уровне ряд ключевых моментов. Среди них: изменения, которые позволят увеличить зарплату работникам почты до уровня средней по стране, снижение налоговой ставки НДС до десяти процентов для услуг по подписке и рек­ламы в подписных каталогах.