ЦИК представил схему одномандатных округов на выборах в Госдуму в 2016 году

Cхема секторального деления на одномандатные округа для в предстоящих выборов в Госдуму в 2016 году была представлена на заседании Центральной избирательной комиссии в среду, 2 сентября. Документ будет направлен для утверждения в Госдуму.

Над документом сотрудники Центризбиркома трудились все лето, и к сроку, который определен Федеральным законом «О выборах» — 5 сентября — успели. Проделанную работу заместитель председателя ЦИК Леонид Ивлев назвал скрупулезной и огромной, а день ее окончания историческим. Необходимость в новой схеме одномандатных округов возникла после того, как на выборы были возвращены одномандатники. С 2004 года одномандатники в выборах не участвовали, в этот период выборы проходили по партийным спискам по типу пропорционального представительства, когда количество прошедших в парламент членов партий было пропорционально числу отданных за партию голосов избирателей. В 2012 году система выборов была изменена, в них снова получили право участвовать одномандатники, не связанные с партиями.

Таким образом, схема нарезки по одномандатным округам ранее в нашей стране уже существовала (до 2003 года). Однако, как сообщил Леонид Ивлев, представленная ЦИК новая схема распределения одномандатных округов построена совсем по иным принципам. Ее создатели отказались от  деления на округа строго по границам муниципальных образований, то есть когда образовывались два типа округов: сельские и городские. «При формировании новой схемы было решено объединить внутригородские округа  и муниципальные районы», — рассказал Леонид Ивлев. Он также добавил, что данная схема была успешно опробована во время региональных выборов в столице Башкирии Уфе.

На схеме хорошо видно, что  нарезка округов внутри каждого субъекта Федерации представляет собой лепестки, в которые включены и городское, и сельское население. Впрочем, Леонид Ивлев заявил, что ему лично слова «нарезка» и «лепестки» не нравятся. Речь идет о секторальной схеме деления на одномандатные округа, которая уже давно используется во всем мире, подчеркнул он. В докладе зампред ЦИК также неоднократно упоминал, что данная схема, хоть и представляет собой новаторский подход, разработана в строгом соответствии с нормами российского избирательного законодательства и позволяет по максимуму реализовать заложенные в Конституции принципы представительства территорий. В  основе же нынешнего подхода  простой принцип — численность избирателей (в округе она не может превышать 488 тысячи человек). Кстати, согласно такой системе, больше всего округов оказалось в Московской области (11 округов) и Москве (15). Всего же наша страна разбита на 225 одномандатных округов.

На заседании Центризбиркома представленная схема деления была одобрена, в ближайшие дни она будет направлена в Государственную Думу, где ее предстоит утвердить депутатам.

Между тем зампред Комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин на заседании ЦИК заявил, что при составлении схемы одномандатных округов были соблюдены все требования законодательства РФ, но недовольные могут быть.

В свою очередь, директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов отметил, что представленная схема призвана увеличить конкуренцию среди политических партий и кандидатов.

По отзывам из фракций по этому вопросу ожидается серьёзная дискуссия. По мнению депутата Госдумы секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова, представленная схема гасит протестные настроения городских жителей за счёт голосов на селе, где избиратели настолько задавлены местной администрацией, что вынуждены быть лояльными. Не устраивает предложение ЦИКа и справедливороссов. Заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов считает, что за счёт того, что в сельских районах легче манипулировать с явкой, власть получит дополнительный ресурс.

Единороссы с коллегами не согласны: новая нарезка округов позволит избежать лоббизма интересов мэра или губернатора и позволит представлять интересы жителей всего региона. В ближайшее время споры продолжатся. Пока же ясно одно: депутатам, избирающимся по новым правилам, придётся быть универсальными, то есть научиться учитывать в равной степени интересы горожан и сельского населения. «И это нормально, по- скольку у нас единая страна», — заметил Леонид Ивлев.

Округа в цифрах

Средняя численность избирателей в одном одномандатном округе — 488 тысяч человек. Цифра эта была найдена путём компьютерного анализа численности населения в субъектах РФ. Однако ровно удалось разделить округа далеко не везде. Так, например, в Нижегородской области один одномандатник будет представлять 654 тысячи человек, а в Тульской 757 тысяч человек. Некоторые регионы в итоге уменьшат свое представительство в парламенте. Причины разные. Например — объединение субъектов. Так, Эвенкийский и Таймырский автономные округа вошли в состав Красноярского края, но поскольку регионы малонаселённые, мандатов у Красноярского края от этого больше не стало. Другая причина — убыль населения. По этой причине часть мандатов утрачена в регионах Центральной России (Нижегородской и Тульской областях).