Появится ли в России экономика для пожилых людей?

В Государственной Думе Социальная платформа партии «Единая Россия» обсудила проект Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста. Документ подготовлен Министерством труда и соцзащиты РФ.

«Документ должен определить государственную политику по поддержке граждан пожилого возраста до 2025 года. Итогом его реализации станет сформированная система мер, направленных на повышение благосостояния и социально-культурного развития пожилых людей, укрепление их здоровья, повышение продолжительности жизни и активного долголетия», — сказал, открывая заседание, координатор Социальной платформы партии «Единая Россия», заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк.

Повод для обстоятельного разговора имеется серьезный — в России складывается непростая демографическая ситуация: растет число людей возраста, старше трудоспособного. Если в 2002 году их было 29,8 миллиона человек, то в 2014 году стало на 4 миллиона больше. Соответственно вырос и удельный вес пожилых людей — с 20,5 процентов в 2002 году до 23,5 на начало 2014-го. Получается, что почти каждый четвертый россиянин — пенсионер. По прогнозу Росстата, к началу 2021 года доля лиц старше трудоспособного возраста вырастет до 26,7 процента, а их численность достигнет 39,5 миллиона человек.

Но если все эти российские тенденции соответствуют мировым, то по количеству самоубийств среди граждан «третьего возраста» Россия лидирует. По данным Всемирной организации здравоохранения, каждый год у нас добровольно уходят из жизни 40-45 пенсионеров из ста тысяч — ни в одной стране мира нет показателей выше. Понятно, что в государстве, где по официальной статистике, численность бедных достигла критической черты в 22 миллиона человек, где какой уж год идут мало понятные реформы здравоохранения и пенсионной системы, а цены на продукты и услуги ЖКХ растут не по дням, а по часам, сильно не забалуешь. И все же главные причины того, по мнению экспертов, кроются в тотальном социальном одиночестве людей, оказавшихся на обочине жизни, которым приходится фактически бороться за физическое выживание.

«А ведь это граждане, которые создают значимую  часть  материальных благ, играют большую роль в жизни страны, сохраняют и преумножают культурное наследие нации, являются носителями значительного объема знаний, выступают хранителями нравственных ценностей и традиций, обеспечивают связь и солидарность поколений», — отметил Сергей Железняк.

Президент Российской ассоциации геронтологов и гериатров, академик РАМН Владимир Шабалин сообщил о том, что население планеты стремительно стареет. По прогнозам ООН и ВОЗ, уже к 2050 году каждый второй землянин перешагнет 60-летний рубеж. По его мнению, обычно людей пугает не сама старость, а немощность. Но если человек не испытывает такого состояния, то и в пожилом возрасте находит свои плюсы: «Он получает свободное время, независимость, возможность заниматься творчеством. Гете говорил: старость — это золотая жатва. Микеланджело работал в 90 лет. Лев Толстой, Репин, Айвазовский — творческие долгожители. Главное тут иметь постоянную нагрузку. Ведь, когда, скажем, спортсмены уходят из спорта и нагрузка прекращается, то мышцы сразу же дряблеют. Также и мозг, если ему не давать нагрузку, человек деградирует».

Ученый уверен: радикально меняющаяся демографическая ситуация потребует не менее значимых перемен в экономике, которая будет вынуждена повернуться лицом к людям пожилого возраста. А вместе с этим  в ближайшем будущем неизбежно увеличится  активный возраст человека, дольше будет сохраняться и его работоспособность. «Вопрос в том, — обозначил он проблемы, — предоставит ли им общество возможность реализовать неизрасходованный запас творческих и физических сил? Или  значительная  часть нашего  населения окажется «не у дел»? Владимир  Шабалин предложил пересмотреть коренным образом систему геронтологической службы в стране, во главе угла которой определить профилактическую помощь и социальную адаптацию.

Развивая его мысль, директор Российского геронтологического научно-клинического центра им. Н.И.Пирогова Минздрава РФ Ольга Ткачева обратила внимание на важность обеспечения доступности медицинской помощи: «Возраст не должен быть поводом для отказа в какой-либо медицинской помощи. Она должна быть высокотехнологичной и специализированной, какого бы возраста ни был пациент — 80, 90, 100 лет». И поддержала положение Стратегии о создании гериатрической службы в России: «Это — специальная медицина для пожилых. Она экономически обоснованная и очень целесообразна. Мы хотим создать единую гериатрическую службу в нашей стране, во главе которой — федеральный гериатрический центр, включающий  и стационары, и амбулаторные центры. При этом, прежде всего, Мы планируем делать акцент на гериатрическом патронаже — помощи пожилым людям на дому». Тем самым в России будет организована гериатрическая служба — вид медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста — как единая система долговременной медико-социальной помощи. В частности, авторы Стратегии предлагают усиливать врачебные участки с преобладанием пожилого населения за счет введения ставки фельдшера с дополнительной подготовкой по гериатрии.

«Создание условий для активного долголетия мы считаем ключевым ядром Стратегии», — подчеркнул заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко. Он особо акцентировал внимание на развитии современных форм социального обслуживания и рынке социальных услуг. По его словам, проект Стратегии отражает необходимость предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста, создание системы, направленной на поощрение родственного ухода. Предполагает стимулирование НКО к предоставлению услуг по социальному обслуживанию, созданию профессионального сообщества в сфере социального обслуживания граждан.

Чиновник с гордостью заметил, что к разработке документа был привлечен широкий круг экспертов. «При Министерстве труда и социальной защиты была сформирована межведомственная рабочая группа, — уточнил Алексей Вовченко. — В ее состав входят представители 16 федеральных органов исполнительной власти, а также Комитетов Совета Федерации по социальной политике и Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, организационного комитета Социального форума России, государственных внебюджетных фондов. Научное сообщество представлено представителями МГУ им. Ломоносова, Института социального прогнозирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Высшей школы экономики, Московской школы управления «Сколково».

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова рассказала о подготовке предложений, стимулирующих производство товаров и технических средств для потребностей граждан «третьего возраста». Заместитель министра транспорта РФ Алексей Цыденов уделил внимание повышению доступности транспорта для пожилых и маломобильных групп населения, чему посвящен отдельный раздел в Транспортной стратегии России на период до 2030 года. «Уже приняты и утверждены СНиПы на строительство проектируемой транспортной инфраструктуры, все вновь проектируемые объекты предусматривают и лифты, и пандусы, и иные средства, повышающие доступность транспортных услуг», — уточнил чиновник.

Руководитель комиссии по культурному наследию и туризму Социальной платформы «единороссов» Светлана Ануфриенко предложила уделить особое внимание в Стратегии «развитию туризма для пожилых людей». По ее словам, это может быть не только  «социальный, но и коммерческий туризм, который необходимо адаптировать под потребности пожилых людей».

В свою очередь доцент кафедры семейной медицины МОНИКИ, заместитель руководителя Комиссии по качеству жизни Соцплатформы «Единой России» Сергей Чудаков предложил «работать над долголетием с пеленок». «В школьные программы нужно включить программу по развитию здорового образа жизни. Ее цель — превратить знания о гигиене в практические навыки. При обучении школьников надо использовать современные технологии, создать к этому курсу обучающие компьютерные игры», — сказал он. Кроме того, считает он, необходимо заниматься развитием рынка здорового питания: «Мы должны совершенствовать законодательство, регламентирующее рынок здорового питания. На государственном уровне для производителей качественных продуктов необходимо ввести налоговые преференции».

Среди других предложений, озвученных экспертами на заседании, следует отметить создание единого реестра социальных инвестиционных проектов в медицинской сфере, а также развитие государственно-частного партнерства для поддержки социального предпринимательства. По мнению выступающих, в России следует создавать фактически новую отрасль экономики — экономику для пожилых. При этом речь идет не только о создании новых рабочих мест для людей старшего поколения, но и специальных товаров и услуг. Некоторые призывали при подготовке окончательного варианта Стратегии особо разобраться с дискриминацией при приеме на работу граждан «третьего возраста» и законодательно расставить все точки над «i»в решении этой проблемы.  Если пожилой человек хочет работать, надо дать ему такую возможность, а в случае необходимости и обучить новым знаниям.

Сергей Железняк, подводя итоги обсуждения, подчеркнул: «Сегодня прозвучал целый ряд предложений, который мы будем просить учесть при доработке проекта Стратегии. Мы обязательно проведем встречи в регионах с экспертами Социальной платформы и на профильных комиссиях платформы подведем итоги». При этом призвал регионы не ждать завершения работы над Стратегией, а уже сегодня создавать условия для активного долголетия. Депутаты «Единой России», по его словам, готовы выступить с законодательными инициативами, необходимыми для реализации Стратегии. И выразил уверенность в том, что «эти предложения получат поддержку депутатов всех фракций, так как тема активного долголетия и качества жизни людей старшего возраста без сомнения касается каждого из нас».

Напомним, концепцию Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста до 2025 года поручил разработать Президент России Владимир Путин по итогам заседания Госсовета 5 августа 2014 года. Стратегия призвана выполнять задачу по координации деятельности государственных и общественных институтов для решения существующих проблем граждан пожилого возраста.