Итоги 2015: какой закон больше всего повлиял на жизнь россиян в уходящем году?

Депутаты и сенаторы рассказали «Парламентской газете» о самых значимых, на их взгляд, законах 2015 года.

Зинаида Драгункина

председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, заслуженный учитель Российской Федерации:

- Среди ключевых событий уходящего года - приоритетное внимание воспитанию детей и молодёжи. Сегодня вопросы духовно-нравственного, гражданского, патриотического воспитания наполнены новым смыслом и становятся общенациональной задачей. Убеждена, школа должна стать одним из передовых рубежей защиты суверенитета нашей страны, обеспечить иммунитет от чуждых влияний, связанных с экстремизмом и терроризмом. По инициативе и при активном участии Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы разработана Стратегия развития воспитания в Российской Федерации до 2025 года. Документ утверждён Правительством РФ в мае 2015 года. Как учитель русского языка и литературы, я глубоко убеждена, что образование, воспитание и культура - три сестры, которые всегда должны быть рядом и вместе, помогая школьникам становиться настоящими гражданами, способными любить, созидать и защищать свою страну.

Кстати, о культуре. К моему сожалению, два ожидаемых закона в пользу культуры, над которыми мы с депутатами Госдумы и Министерством культуры РФ активно работали, не приняты в эту сессию. Надеюсь, что в 2016 году мы преодолеем возникшие трудности.

Николай Харитонов

председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера

и Дальнего Востока:

- Самое большое влияние на жизнь россиян, как всегда, оказывает принятие закона о федеральном бюджете

Комитет по вопросам своей компетенции рассматривает законопроекты социальной направленности, предоставления государственных гарантий северянам, развития дальневосточных территорий.

Принят Федеральный закон «О присвоении образованному в Амурской области городу наименования - Циолковский». И в 2016 году на карте нашей страны, на Дальнем Востоке появится новый город. Предложение назвать город именем Константина Циолковского прозвучало 12 апреля 2013 года - в День Космонавтики. Именно в нём будут жить люди, которые будут обеспечивать первый запуск ракеты с космодрома «Восточный».

Много законодательных инициатив рассматриваем по вопросам предоставления жилищных субсидий северянам, проработавшим всю жизнь на Севере. Люди ожидают жилищные субсидии более 30 лет, а это инвалиды, пенсионеры. Средств федерального бюджета ежегодно предусматривается недостаточно.

Ярослав Нилов

заместитель руководителя фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций:

- Бюджет страны. И ЛДПР удалось пробить свои поправки, благодаря которым увеличивалось финансирование строительства дорог, школ, детских садов, учреждений здравоохранения.

Леонид Слуцкий

председатель Комитета Государственной думы по делам СНГ, евразийской интеграции

и связям с соотечественниками:

- Это закон, принятый ещё в марте 2014 года: «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Валерий Рязанский

председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- Судьбоносным я бы назвал вступивший в этом году в силу правовой акт, направленный на оптимизацию мер социальной поддержки граждан, исходя из принципов адресности и нуждаемости. Согласно закону, средства, которые будут высвобождаться в регионах в связи с введением критериев нуждаемости, теперь направляются на другие меры поддержки малообеспеченных граждан. В данном случае речь идёт не о сокращении бюджетного финансирования в целом, а о повышении эффективности отдельных мер социальной поддержки.

Виктор Пинский

председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы:

- Это ряд инициатив, реализованных по предложению президента страны и направленных на повышение привлекательности родного мне Дальневосточного региона. Например, решение о создании во Владивостоке порта свободной торговли, который станет локомотивом развития региона. Законопроект о «дальневосточном гектаре» поможет нам привлекать новых людей в регион. Третья инициатива в этой сфере - создание территорий опережающего развития.

Павел Завальный

председатель Комитета Государственной Думы по энергетике:

- Наиболее важный, социально значимый закон из числа принятых по линии Комитета по энергетике в 2015 году связан с укреплением платёжной дисциплины потребителей ресурсов. Работа над ним заняла более полутора лет.

Он предусматривает пени и штрафы за просрочку оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов для всех категорий плательщиков, включая население.

В законе содержатся не только реальные финансовые санкции за её нарушение, но и прежде всего механизмы, направленные на предотвращение возникновения задолженности. Для защиты малообеспеченных граждан, расходы которых на коммунальные услуги превышают 22 процента, существуют субсидии. А в части регионов этот процент ниже.

Юрий Русских

председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству:

- В 2015 году вступили в силу федеральные законы, которые затрагивают важнейшие вопросы в сфере земельных отношений: такие как предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В законе, посвящённом изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд, удалось достичь баланса частных и пуб­личных интересов, а это является одним из основных принципов земельного законодательства. Принятый закон поднял на новый уровень защиту прав лиц, у которых изымаются участки.

Юрий Неёлов

председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике:

- Закон о банкротстве физических лиц. Он рассматривался Советом Федерации и был одобрен 25 декабря 2014 года, однако его положения вступили в силу с 1 октября 2015 года.

Закон защищает права должников и создаёт условия для взаимоприемлемого для обеих сторон кредитных отношений урегулирования проблемы просроченной задолженности граждан.

Очень важен Федеральный закон, который был принят в апреле 2011 года, но вступил в силу только 15 ноября 2015 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусмотрел создание системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, и обозначен срок её введения.

Реализация проекта взимания платы позволит аккумулировать в Федеральном дорожном фонде дополнительные средства для реализации инвестиционных проектов.

Виктор Кидяев

председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления:

- За год наш комитет обеспечил принятие 15 федеральных законов, регламентирующих деятельность региональных и муниципальных органов власти. Из них наиболее значимым в практической области я бы назвал документ, направленный на подготовку кадров на основе договора о целевом обучении. Одним из условий такого договора является обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе МСУ в течение определённого срока после окончания обучения. Ещё один важный закон поддержит глав муниципальных образований. Теперь они будут отвечать только за реальные нарушения, а не за то, что в местном бюджете недостаточно средств на ремонт дороги или чистку колодца. А чтобы это действительно было так, мы будем следить за складывающейся практикой и пресекать нарушения.

Законом о так называемых золотых парашютах мы ограничили случаи предоставления дополнительных гарантий лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации или муниципальные должности.

Евгений Москвичёв

председатель Комитета Государственной Думы по транспорту:

- В 2015 году мы приняли 15 федеральных законов, которые позволили повысить качество законодательства, касающегося транспортной отрасли, и способствовали адаптации отдельных норм права к современным условиям.

Среди принятых законов особую значимость имеет закон, который впервые со времени создания ОАО «РЖД» предоставляет правовую возможность борьбы с безбилетным проездом на железнодорожном транспорте.

Для повышения эффективности и безопасности транспорта был принят закон, ликвидирующий правовой пробел в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, создавая баланс прав и обязанностей органов власти и перевозчиков.

Также в 2015 году были одобрены изменения в закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Документ облегчает условия получения перевозчиками специальных разрешений на перевозки опасных грузов, запрещает перевозку тяжеловесных делимых грузов, а также дает право Ространснадзору останавливать все транспортные средства в пунктах весового и габаритного контроля. Закон направлен в первую очередь на сохранность автомобильных дорог.

Ольга Епифанова

председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

- Сейчас в стране реализуется масштабный проект - Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Для её реализации разработана Концепция государственной семейной политики до 2025 года.

В этом году мы приняли закон, которым вносятся изменения в Семейный кодекс РФ в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий. Теперь разрабатываются два следующих законопроекта, вносящих изменения в Семейный кодекс в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры.

Дмитрий Свищев

председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи:

- В уходящем году мы единогласно приняли законопроект по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в нашей стране, который станет программной и нормативной основой системы физического воспитания населения.

В целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, а также работы предлагается создание физкультурно-спортивных клубов как самостоятельных субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Гаджимет Сафаралиев

председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей:

- Депутаты нашего комитета и коллеги из Совета Федерации выступили с законодательной инициативой, родившейся, кстати, у коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Закон предоставил право создавать консультационные советы при муниципальных образованиях для отстаивания прав на сохранение и защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности представителей коренных малочисленных народов. Ранее, до появления законопроекта, инициативы создавать такие советы не приветствовались, более того, отсутствие в законе слов о возможности их создания позволяло муниципальной власти отказывать в этом праве, ссылаясь на действующее законодательство.

Теперь этот пробел устранён, и мы уже получаем положительные отзывы о правоприменительной практике нового законодательства.

Владимир Ресин

председатель Комиссии Государственной Думы по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра:

- Это закон, принятый Думой в июле 2015 года, о формировании единого института развития в жилищной сфере.

Создание такой структуры, а также сети региональных операторов должно обеспечить снижение рисков на рынке жилья и ипотеки, внедрение единого социального стандарта ипотечного кредитования, стимулирование строительства доступного жилья, развитие механизмов финансирования инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Речь идёт о реализации мер антикризисной поддержки застройщиков и наших граждан.

Сергей Фургал

председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья (ЛДПР):

- В портфеле Комитета по охране здоровья насчитывается 10 федеральных законов, принятых Государственной Думой в 2015 году. Отмечу несколько наиболее знаковых.

В начале весенней сессии в рамках антикризисных мер были приняты федеральные законы «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Они были направлены на стабилизацию ситуации на рынке лекарственных препаратов, обеспечение доступности жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для населения в аптеках и стационарах, а также на сдерживание роста цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека.

В период осенней сессии принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сейчас преподаватели клинических дисциплин медицинских вузов испытывают определённые сложности, поскольку обязательным условием их допуска к медицинской деятельности является принятие в штат медицинской организации, что не всегда совпадает с интересами как вуза, так и самой клиники. Принятый закон решает эту проблему и позволит преподавателям медицинских вузов и научным сотрудникам осуществлять медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. С 2016 года изменяется порядок допуска медицинских работников к профессиональной деятельности и вводится система аккредитации, но до настоящего времени непонятно, как будет выглядеть эта процедура, кто её будет проводить и за чей счёт. Поэтому Комитетом по охране здоровья совместно с Минздравом России ко второму чтению были подготовлены поправки, предусматривающие поэтапное введение аккредитации специалистов. Всё это будет способствовать повышению качества подготовки врачей, провизоров и средних медицинских работников.