Серым импортёрам придётся менять профессию
Готовится новый механизм контроля за ввезёнными из-за границы товарами
Тема: Пленарное заседание Госдумы 15 сентября 2020 года
Для борьбы с различными схемами ухода от налогообложения и для создания прозрачного оборота импортной продукции в России внедряют национальную систему прослеживаемости товаров. Сейчас в стране идёт эксперимент, затрагивающий ввоз стиральных машин, холодильников и детских колясок, но вскоре система развернётся на полную мощность и охватит другие товары. Законопроект, в котором дана правовая основа для работы этого механизма, Госдума рассмотрела в первом чтении 15 сентября. «Парламентская газета» разобралась, как изменятся взаимоотношения бизнеса с налоговой службой.
Товар не подорожает, бизнес не нагрузят
Прослеживаемость подразумевает учёт ввезённых в Россию товарных партий и всех операций, связанных с их оборотом внутри страны. Для покупателей работа системы не будет очевидной: никаких новых кодов на упаковках не появится. Всё построено на документарной идентификации товаров, то есть речь идёт скорее о некоторых нововведениях в отчётности бизнеса перед Федеральной налоговой службой. Это коснётся как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, предпринимателям не придётся покупать коды и оборудование для считывания шифров. Это значит, что подорожания товаров и дополнительной административной нагрузки на бизнес не произойдёт, заверил депутатов в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении замминистра финансов Алексей Сазанов.
Точный перечень товаров, которые будут подлежать прослеживаемости, установит Правительство РФ. «Речь идёт о товарах с высокой добавленной стоимостью при импорте, таких как стиральные машины и аналогичная техника», — уточнил Сазанов.
Сведения, передаваемые в ФНС в рамках этой системы, чиновники будут использовать при проведении камеральных налоговых проверок. Если же ревизоры выявят несоответствие данных между отчётами разных компаний об операциях с прослеживаемым товаром или таким отчётом и налоговой декларацией одного предприятия, то они могут затребовать счета-фактуры и другие документы для проверки.
Как будут следить за товарами
Согласно законопроекту, учёт будет вестись с помощью регистрационного номера партии товара (РНПТ). Для продукции, которую ввозят из стран Евразийского экономического союза, РНПТ присвоят налоговые органы. Для товаров, ввозимых из других стран, РНПТ сформируют из регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера товара из этой декларации.
Номер РПТП предприятия должны будут включать в счёт-фактуру или в документ об отгрузке товара, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Предполагается, что документооборот будет вестись в электронной форме.
«Расширяется только реквизитный состав электронного счёта-фактуры, который дополнится новыми показателями для целей прослеживаемости. В счёте-фактуре могут быть указаны как прослеживаемые, так и не прослеживаемые товары», — разъясняет ФНС на своём сайте.
Сведения о купле-продаже прослеживаемого товара между налогоплательщиками должны будут включаться в декларацию по НДС или специальный отчёт (для тех, кто не платит НДС), которые должны представляться в налоговые органы ежеквартально, следует из законопроекта.
Отслеживать товар прекращают после его вывоза с территории РФ, продажи гражданам для личного пользования, а также утилизации, уничтожения, возврата в производство или конфискации. Предприниматель, который окажется последним в цепочке оборота товара (кроме случаев вывоза из РФ), должен будет отразить данные об окончании прослеживаемости в ежеквартальном отчёте перед ФНС. Если товар вернётся в оборот, то за его перемещением вновь начнут следить.
Как контроль повышает продажи
Несколько лет назад в России официально реализовывалось шуб на 6 миллиардов рублей в год, напомнил депутатам в ходе первого чтения законопроекта глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. А после введения маркировки шуб выяснилось, что в стране их продают на 70 миллиардов. «Та же история повторилась с обувью. Пару лет назад в стране было официально 300 миллионов пар обуви, а сейчас, после введения маркировки, оказалось, что их в десять раз больше», — рассказал он. Депутат резюмировал, что внедрение системы прослеживаемости товаров — это вопрос не только доходов страны, но и защиты прав потребителей.
Создание системы прослеживаемости товаров предусмотрено соответствующим соглашением стран — участниц Евразийского экономического союза от 29 мая 2019 года, в рамках которого такой механизм должен быть создан на территории всего ЕАЭС. Он состоит из двух сегментов: внешний — наднациональная система, которая позволит странам обмениваться информацией о перемещениях товаров через свои границы, а также внутренний — собственно, национальные системы, которые отслеживают перемещение ввезённых в страну товаров. Такие внутренние системы создадут у себя все государства ЕАЭС — Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Как отмечено в самом соглашении, система прослеживаемости поможет в борьбе с уклонением от уплаты таможенных и налоговых платежей и обеспечит подтверждение законности оборота товаров и контроль за ним. В Федеральной налоговой службе добавляют, что также система позволит исключить дублирование бизнес-процессов налогоплательщиков.
Подготовка к созданию этой системы началась почти сразу после заключения соглашения. В России уже проводится эксперимент по прослеживаемости товаров, он начался 1 июля 2019 года и продлится до конца 2020 года. В нём могут добровольно участвовать ИП и юрлица, которые занимаются ввозом и продажей холодильников и морозильников, стиральных машин, мониторов и проекторов, детских колясок, металлической офисной мебели, автопогрузчиков и тягачей, бульдозеров, грейдеров, катков и экскаваторов.
2405
