Нетрезвых граждан предлагают отправлять в вытрезвители принудительно

Пьяных россиян, которые сами уже не в состоянии передвигаться, полицейским могут разрешить отвозить в любые действующие в городе вытрезвители, где тем могут оказать помощь. Соответствующий законопроект о наделении правоохранителей новыми полномочиями на рассмотрение Госдумы был внесён 23 апреля. О сути готовящихся изменений в законодательстве «Парламентской газете» рассказал один из авторов поправок зампред думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

- Александр Евсеевич, будет ли принятие законопроекта означать, что у полицейских добавится работы по развозу пьяниц с улиц города?

- Предложенные в закон поправки возлагают дополнительные полномочия на сотрудников внутренних дел, но это не является их прямой обязанностью. Они имеют право доставлять пьяных в вытрезвители, но там, где такая возможность есть. По действующему законодательству, например, полицейские могут доставлять граждан в состоянии алкогольного опьянения только в медицинские организации. В некоторых регионах вытрезвители работают не на базе клиник, поэтому отправлять туда перепивших для оказания помощи полицейские не могут.

Законопроект, который мы внесли вместе с председателем Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым и нашими коллегами из Совета Федерации Валерием Рязанским и Игорем Каграманяном, такой пробел устраняет. Поправка расширяет полномочия органов внутренних дел и даёт возможность доставлять нетрезвых граждан не только в учреждения здравоохранения, но и в специализированные учреждения.

Вытрезвители предлагают вернуть в регионы

- Не совсем так. Изначально предполагалось, что после упразднения действовавшей системы вопросы отрезвления граждан возьмут совместно МВД и Минздрав. Этого не произошло. Как следствие, начались проблемы с ростом «пьяной» преступности.

К примеру, число преступлений, совершённых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2011 по 2018 годы выросло почти на 35 процентов. Одновременно увеличилось количество преступлений, совершаемых в отношении лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии. Человек в невменяемом состоянии, конечно же, желанная добыча для любого преступника.

Есть и другая статистика. По причинам, обусловленным алкоголем, в России ежегодно гибнет более 50 тысяч граждан, в том числе от переохлаждения на улицах — 8-10 тысяч человек. В связи с остротой сложившейся ситуации, в ряде субъектов началось активное создание медицинских вытрезвителей. К настоящему времени такие учреждения открыты уже в 20 регионах, хотя в 2015 году они были только в шести субъектах. По оценке МВД России, в регионах, где функционируют подобные учреждения, уровень «пьяной» преступности имеет более высокие темпы снижения.

Мы твёрдо убеждены, что решение об упразднении вытрезвителей в 2012 году было как минимум поспешным и не проработанным. Поэтому в ближайшее время мы планируем выйти с дополнительными инициативами, которыми, в том числе, пропишем полномочия муниципалитетов и субъектов Федерации по созданию таких учреждений. Проблема в том, что в тех регионах, где они есть, это связано исключительно с инициативой на местах, а должен быть единый подход.

- Какие-то специальные наряды полиции будут этим заниматься?

- Нет, никаких специальных бригад в полиции, конечно же, формироваться не будет. Эту деятельность они будут осуществлять в рамках своей штатной работы. Наряды полиции сейчас выходят на улицы города для охраны общественного порядка и патрулирования маршрутов. В тех регионах, где созданы вытрезвители, у полицейских появляется право доставлять туда перебравших в общественном месте граждан.

Сегодня спецучреждения являются либо муниципальными, либо региональными, и везти туда человека чуть-чуть подшофе, но абсолютно адекватного, нет смысла, так как его никто не примет.

- Не появится ли практика, когда слегка выпивших будут хватать на улице и везти в вытрезвители? В советские времена люди, боясь позора и огласки, откупались от предприимчивых милиционеров.

- До января 2012 года вытрезвители входили в систему МВД: соответственно одни сотрудники милиции забирали с улиц пьяных, а другие сотрудники милиции их принимали уже у себя. Сегодня спецучреждения являются либо муниципальными, либо региональными, и везти туда человека чуть-чуть подшофе, но абсолютно адекватного, нет смысла, так как его никто не примет. Если он стоит на ногах и отдаёт отчёт своим действиям, зачем муниципальному учреждению брать на себя дополнительную нагрузку?

- Чтобы взять плату за услуги, например?

- Определить в вытрезвитель трезвого или слегка выпившего человека будет очень трудно. Это будет скандал, конфликт, на который никто не пойдёт. Да такой человек, даже формально попасть туда не сможет.

- Почему?

- В законе прописана чёткая формулировка кого следует везти в вытрезвитель, а кому можно продолжать культурно отдыхать: «утративших способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающем пространстве». То есть человек, лежащий и неспособный подняться, — да. А если гражданин идёт пошатываясь, но помнит кто он и где живёт, то наряд полиции его не тронет, ведь никакой опасности для окружающих он не представляет.