Двухуровневая система МСУ наиболее соответствует региональным особенностям Якутии
Якутский парламент принял решение о сохранении в республике двухуровневой модели организации местного самоуправления. Соответствующий региональный закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
Комментируя принятое решение, спикер парламента Якутии Алексей Еремеев подчеркнул, что это сделано в целях обеспечения реализации главной функции муниципальных органов — обеспечения жизненно важных потребностей граждан с учетом региональных особенностей.
По его словам, принятый в этом году новый Федеральный закон № 33 о местном самоуправлении формально упраздняет ранее установленную двухуровневую систему территориального устройства как основную структуру. Однако регионам России, характеризующимся историческими традициями, экономическими условиями, национальной спецификой и прочими особенностями, предоставляется возможность самим определить подходящую форму местного управления — одно- или двухуровневую. Это решение является значимым компромиссом между тенденцией к унификации и сложившимся многообразием форм организации местного самоуправления.
«При выборе варианта сохранения двухуровневой системы местного самоуправления мы прежде всего исходили из необходимости обеспечения доступности органов местного самоуправления для населения», — сказал парламентарий.
Кроме того, считает Алексей Еремеев, при укрупнении муниципальных образований наслежные сообщества фактически перестают участвовать в решении вопросов, касающихся их повседневной жизни и мест проживания.
«В-третьих, мы видим и знаем, какую значительную роль играют главы и депутаты поселений. В нашем случае органы местного самоуправления поселенческого уровня — это не просто еще один уровень власти, это ключевое звено всей системы публичной власти, наиболее приближенное к людям, куда они в первую очередь обращаются за решением своих проблем», — отметил он.
Спикер якутского парламента напомнил, что за последние пять лет в законодательстве был принят ряд изменений, направленных на совершенствование механизма функционирования публичной власти. Эти поправки, по его мнению, создали принципиально новую основу нашего государства, введя положение о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти образуют единую систему публичной власти. Федеральный закон № 33 стал одним из самых длительно разрабатываемых в современной России: он прошел первое чтение в январе 2022 года, а принят был лишь в марте этого года. Его разработка в свое время вызвала мощную волну дискуссий как среди представителей муниципалитетов, так и среди юридического сообщества.
