ДОСААФ займется подготовкой операторов беспилотников
Опыт, полученный до призыва, будет учитываться военкоматами при определении рода войск для службы
За Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ) хотят закрепить статус общественно-государственной организации. Помимо традиционной подготовки водителей, связистов и парашютистов, предлагается ввести новое направление — подготовку операторов беспилотников. А сама подготовка, пройденная в ДОСААФ, будет официально учитываться военкоматами и призывными комиссиями при определении рода войск. Соответствующий проект приказа Минобороны размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов. Подробности узнала «Парламентская газета».
Получат новые задачи
ДОСААФ — это общественная организация, которая помогает укреплять обороноспособность страны и готовит граждан к защите Родины. В обществе есть несколько ключевых направлений работы, в том числе военно-патриотическое воспитание, работа с молодежью и ее подготовка к военной службе: обучение начальным знаниям в области обороны, подготовка по военно-учетным специальностям.
Документом предлагается наделить ДОСААФ России особым правовым статусом на уровне отдельного федерального закона.
Сейчас деятельность общества регулируется общими правилами для некоммерческих организаций, которые не учитывают его уникальную роль в обороне страны.
Законопроектом хотят закрепить за ДОСААФ статус общероссийской общественно-государственной организации. Это значит, что общество сочетает в себе два начала: добровольное участие граждан и системную поддержку, координацию и контроль со стороны государства. По сути, государство официально признает ДОСААФ не просто обществом по интересам, а важнейшей частью системы подготовки населения к защите Отечества.
Раньше функции организации были довольно размыты, но теперь в законе предлагается прямо указать список конкретных государственных задач. Помимо традиционной подготовки водителей, связистов и парашютистов, появляется важный современный акцент: подготовка операторов беспилотных летательных аппаратов и специалистов по их эксплуатации.
Также в задачи входят первоначальная летная и морская подготовка, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитие технических видов спорта, поддержка комплекса ГТО и военно-патриотическое воспитание молодежи.
Еще одно важное нововведение: подготовка, полученная в ДОСААФ, будет официально учитываться военкоматами и призывными комиссиями при определении рода войск и предназначения призывника, а также при рассмотрении его кандидатуры для пребывания в мобилизационном резерве.
Наблюдательный совет
Чтобы организация работала эффективно и прозрачно, создается четкая вертикаль управления с участием государства. Высшим органом остается Съезд, но ключевую стратегическую роль играет новый Наблюдательный совет, состав которого утверждает Правительство. В него входят представители Администрации Президента, Минобороны, Минпросвещения, Минспорта и других профильных ведомств.
Именно этот совет одобряет инвестиционные программы и годовые отчеты. Кроме того, создается независимая Центральная контрольно-ревизионная комиссия для проверки того, как тратятся бюджетные деньги. Правительство будет проводить регулярный государственный мониторинг деятельности ДОСААФ, а итоговый доклад о результатах будет направляться напрямую в Совет Безопасности РФ.
У ДОСААФ есть уникальная инфраструктура: аэродромы, полигоны, тиры, учебная техника и суда.
Законопроектом хотят ввести жесткие ограничения на распоряжение этим имуществом. Любая сделка по продаже или отчуждению объектов, необходимых для выполнения госзадач, возможна только при единогласном решении Наблюдательного совета.
Чтобы организация могла полноценно развивать и ремонтировать свою базу, закон разрешает поэтапную передачу федерального имущества в собственность ДОСААФ в качестве имущественного взноса государства. Этот процесс растянут во времени, чтобы избежать хаотичности: с 2026 по 2028 год передаются здания и оборудование, с 2029 по 2030 год — водный и воздушный транспорт, а с 2030 по 2031 год — земельные участки. Аэродромы передаются только по специальному решению Правительства.
Также ДОСААФ, согласно законопроекту, получает официальное право вести образовательную деятельность, включая профессиональную подготовку и дополнительное образование, в том числе дистанционно. Однако к этой работе предъявляются строгие требования безопасности.
К разработке и реализации образовательных программ категорически не допускаются иностранные агенты, лица из перечней по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, а также лица, чья экстремистская деятельность доказана судом.
Накоплен большой опыт
Законопроект приводит правовой статус организации в соответствие с тем объемом работы, который организация сегодня реально выполняет, рассказали «Парламентской газете» в пресс-службе ДОССАФ. В обществе подчеркнули, что нагрузка на организацию выросла многократно на основании устава и разрозненных норм.
«Отдельный закон закрепляет нашу роль в системе подготовки граждан к военной службе и защите Отечества на долгосрочной основе, а не от случая к случаю. Уже полтора года ДОСААФ в практическом режиме готовит операторов БПЛА и других специалистов, которые востребованы в Армии России. Это не теория и не эксперимент — это действующие курсы, инструкторы, техника и реальный выпуск людей, которые идут служить», — отметили в организации.
Цель изменений также в том, чтобы подготовить человеческий резерв и сохранить учебную инфраструктуру. Без закрепленного статуса и прав на имущество инфраструктура со временем деградирует, а без инфраструктуры нет подготовки кадров. Закон связывает это воедино: у общества появляется юридическая база для системной, предсказуемой работы на годы вперед, а у страны — организация, которая готовит для армии не только водителей и парашютистов, но и специалистов нового поколения, подчеркнули в ДОСААФ.
Реформирование системы ДОСААФ своевременно и актуально, поскольку время не стоит на месте и необходимы реформы в системе подготовки допризывной молодежи, сказал «Парламентской газете» член Президиума Общероссийской организации «Офицеры России», участник СВО, полковник запаса Тимур Сыртланов. По его словам, история организации очень обширна и накоплен большой опыт.
«Сейчас в ДОСААФ приходят ветераны боевых действий, участники специальной военной операции — их опыт необходим, в частности, при подготовке штурмовиков, медиков, операторов беспилотников», — отметил он.
Сыртланов добавил, что передача в собственность ДОСААФ земель и объектов, которые сейчас используются на правах аренды или безвозмездного пользования, позволит упростить бюрократические процедуры. Теперь организация сможет решать стоящие перед ней задачи в более сжатые сроки — в том числе в целях подготовки молодежи к службе в армии как по призыву, так и по контракту, подчеркнул военный эксперт.
