«Не разбрасываться неисполнимыми обещаниями»

Речь спикера была лаконичной, при этом он коснулся основных тем и проблем, с которыми столкнулась и решала палата. В первую очередь речь идёт о бюджете на 2016 год и антитеррористической борьбе. Теперь депутаты соберутся на пленарное заседание 19 января, но новогодние каникулы для парламентариев завершатся 11 января, и в первую рабочую неделю весенней сессии они будут проводить работу в своих комитетах.

О достижениях в работе

Нарышкин сразу же сказал, что невозможно в одном выступлении рассказать обо всех событиях парламентской жизни и принятых законах. «Да и необходимости в этом никакой нет», — уточнил спикер. Первое, на чём он заострил внимание, — принятый годовой бюджет.

Глава палаты напомнил, что именно Госдума предложила новые, более эффективные варианты расходов общим объёмом 315 миллиардов рублей. «На основе работы парламентского контроля и поручений Президента РФ за счёт переориентации бюджетных ресурсов дополнительно поддержаны целый ряд социальных программ, региональные бюджеты, приоритетные отрасли экономики и науки», — объяснил Нарышкин. Он привёл цифры, согласно которым 170 миллиардов рублей дополнительно предоставлено в качестве бюджетных кредитов, 50 миллионов выделено на строительство и реконструкцию школ, 43 миллиарда рублей — на господдержку Крыма и Севастополя.

Важно, что работа над бюджетом проходила Госдуме вместе с Правительством. «Более того, наши законодательные предложения стали частью антикризисного плана и в подавляющем большинстве они уже реализованы», — напомнил депутатам Нарышкин.

Он дал оценку работе законодателей, с удовлетворением отметив, что в этом созыве парламент возвратил свои бюджетные, налоговые и контрольные полномочия и попросил всех депутатов считать бюджетный контроль своей постоянной задачей, тем более что для этого есть все необходимые инструменты и эффективно работающая Счётная палата.

На защите своих интересов

В эту сессию депутаты наделили Конституционный суд полномочиями определять исполнимость решений, вынесенных на межгосударственный уровень по жалобам против России. «Этот шаг стал необходимым и неизбежным после серии политизированных и сомнительных по своей правосудности решений Европейского суда и других зарубежных судебных органов», — напомнил Нарышкин. Он отметил, что наша страна передала Европейскому суду ряд важных полномочий, но никому не позволяла расширять их круг в одностороннем порядке и не передавала Европейскому суду по правам человека полномочия пересматривать нашу Конституцию, присваивать судебную и не только судебную власть.

К тому же, как подчеркнул спикер, в развитие международных экономических связей наша страна готова идти на взаимовыгодные уступки, но никогда не согласится с попытками подавить или ущемить свои интересы. «В том числе именно поэтому нами была продолжена работа по законодательному обеспечению деофшоризации, а чтобы защитить российских производителей и потребителей, с 1 января мы приостанавливаем действие договора о зоне свободной торговли в отношении Украины», — добавил спикер нижней палаты парламента.

В условиях общей мобилизации судят по делам

Не разбрасываться неисполнимыми обещаниями призвал коллег Сергей Нарышкин, подчеркнув, что сейчас совершенно не подходящее для этого время. По словам спикера, население ждёт взвешенных решений и исполнимых инициатив. «Мы не имеем права вводить в заблуждение ни себя, ни других, провоцируя социальную рознь», — сказал Нарышкин. Он напомнил, что финал этого года показал: Запад всё ещё рассчитывает извлечь свои выгоды из антироссийской риторики и антироссийской политики. И это, по меньшей мере, безрассудно. Тем более что в различных частях света дан вызов человеческой цивилизации — терроризм набирает силы. «Мы говорили об угрозах терроризма на совместном заседании обеих палат Федерального Собрания, на экспертных площадках и приняли своё заявление о необходимости немедленного создания международной антитеррористической коалиции. Однако вместо ответственного поведения Запада мы видим их шулерские игры с правилами Международного валютного фонда и новое продление так называемых санкций. Как результат — очередная потеря времени и ещё одна искусственная оттяжка разрешения этого очень сложного украинского кризиса», — заявил Нарышкин.

Страна юридического абсурда

В предложение украинской темы Сергей Нарышкин сообщил, что рабочая группа Госдумы, созданная для анализа украинского законотворчества, готовит сжатый отчёт, который будет направлен в европейские структуры. По мнению спикера, если бы киевские власти вступили в диалог с Донецком и Луганском и начали в своей стране реальную конституционную реформу, то уже нынешний год мог бы принести Украине мир. «К сожалению, этого не произошло. Более того, за неполные два года соседняя с нами страна, государство с 40-миллионным населением, государство европейской культуры и континентальных правовых традиций, превратилась в такой юридический абсурд».

Как считает Нарышкин, трудно не заметить, что конфликт политико-олигархических группировок в Украине приобретает всё более неприглядные формы, и не только в зале заседаний Верховной рады Украины, но и на совещаниях у президента страны. Спикер уверен, что если Россия 20 лет назад вступила в Совет Европы, то надо активнее использовать юридические институты для привлечения внимания к нарушению прав человека на континенте и нарастающей маргинализации всей киевской власти.

Сергей Нарышкин заявил, что наша страна заинтересована в том, чтобы Украина вышла из кризиса и не впала окончательно в унизительную зависимость, не оказалась складом боеприпасов в угоду чьим-то геополитическим планам: «Украина для россиян — не зона, не буфер, не плацдарм. Мы все одной крови».

До выборов — меньше года

«Очень важно, чтобы те, кто будет претендовать принимать участие в работе высших законодательных органов страны, осознавали важность диалога всех политических сил и осознавать необходимость профессионального подхода к законодательной деятельности, умели подчинять свои политические задачи и здоровые амбиции задачам общенациональным», — сказал Нарышкин.

Он посоветовал депутатам не забывать о комплексном пакетном подходе к внесению законодательных инициатив: «Надо сокращать декларативность в тексте законов, подвергать их предварительной экспертизе, в частности, в Совете законодателей. И, конечно, не забывать о самом языке правовых актов, это особо следует подчеркнуть в Год литературы.

Спикер также напомнил, что в апреле 2016 года появится третий отчёт о состоянии российского законодательства, который подведёт и итоги созыва, ведь осенью 2016 года будет выбран новый состав Госдумы. Половина — по общефедеральному списку, половина — по одномандатным округам. «И все, кто будет принимать участие в работе Госдумы, должны понимать необходимость профессионального подхода к законотворческой деятельности», — сказал Нарышкин. Он призвал депутатов к своевременной сдаче деклараций о доходах и расходах, чтобы избежать лишения мандата.

«Желаю вам набраться сил для работы в финальном году VI созыва. Результаты этого года должны быть на высоте тех требований, которые предъявляет нам сложное и ответственное время и которые достойны уровня общенационального парламента такой великой страны, как Россия», — завершил своё выступление председатель Госдумы.