Инициативы регионов об уплате НДФЛ по месту жительства (а не работы) обрели третье дыхание

Сегодня в связи с 10-летием закона о местном самоуправлении (131-ФЗ, принят 6.10.2003) председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению Виктор Кидяев заявил, что собирается «убедить наше руководство» изменить принцип уплаты подоходного налога. Сейчас многие жители одного субъекта РФ платят его в другом (по месту работы), из-за чего бюджеты их «домашних» городов и сёл зияют дырами.

На детсады, внутригородские дороги и на другие статьи затрат муниципалитетов им положено — по 131-му закону — 8% ВВП в год. Сейчас это примерно 5 трлн.руб. А выделяют примерно 3 трлн. Чтобы увеличить эту цифру хотя бы на 850 трлн., Виктор Кидяев предлагает перечислять в местные бюджеты часть налога на полезные ископаемые, а также изменить принцип уплаты подоходного налога. Сейчас работодатель выступает налоговым агентом работника, и перечисляет НДФЛ в бюджет по месту регистрации своего предприятия/учреждения. Что плачевно для тех мест, которые окружают города с высокими зарплатами: например, для Ленобласти, Башкортостана. Калужской области. Россияне мигрируют ближе к к высокооплачиваемой работе, платят НДФЛ в столицах (но не готовы платить за жильё в них), а в своём, например, Долгопрудном страдают от нехватки детсадов, плохого медобслуживания и дефицита денег на обход пробок у железнодорожных переездов.

С 2005 года эти регионы внесли в Госдуму по одному законопроекту о пересмотре уплаты НДФЛ; ещё один внесли депутаты Госдумы. Все получили отрицательные заключения Правительства РФ и профильного Комитета — по бюджету и налогам: «затруднит налоговое администрирование». И до голосования дошли лишь в 2012 году, когда нынешний созыв Госдумы активно взялся за наследие прошлого. Все четыре были вынесены на первое чтение 18.12.2012, и были отклонены. Тогда спикер Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин, принимавший сессию Парламентской ассоциации Северо-Запада в Петербурге в феврале 2013 года придал идее второе дыхание, предложив коллегам-соседям внести в Госдуму консолидированную инициативу. В октябре в Петрозаводске — очередная сессия ПАСЗР с перспективой рассмотреть этот вопрос.

- Будем работать с Комитетом по бюджету и налогам, с экономическим комитетом, — заявил о «третьем дыхании» председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению Виктор Кидяев на брифинге, посвященном 10-летию закона о местном самоуправлении. — Полномочий регионам надавали, а исполнять не на что. Инициативы регионов на эту тему рассматривать пока не готовы: самим бы разобраться, как лучше сделать.